Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1531/2015 от 09.10.2015

Дело № 5-1531/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» октября 2015 года                               <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Баркова Н.В.

(400011, <адрес>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Шишкановой О.Н., действующей на основании доверенности,

а так же Березуцкой <данные изъяты>,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя - Березуцкой <данные изъяты> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, свидетельство о Государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от 04 февраля 2009 года

У С Т А Н О В И Л:

29 сентября 2015 года выявлено административное правонарушение, совершенное в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Березуцкой О.В. (по обращению вх.№ от 01 сентября 2015 года), выразившееся в том, что 24 сентября 2015 года с 23 часа 00 минут до 00 часов 30 мнут 25 сентября 2015 года в магазине «Сазан. Карпыч. Щукин» ИП Березуцкой, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.2., а именно: ухудшаются условия проживания и отдыха жильца <адрес> жилого <адрес> в ночное время от работы сплит-систем магазина ИП Березуцкой О.В. по адресу: <адрес>, так как уровни звука, измеренные в ночное время в жилой комнате № <адрес>, при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В. с учетом расширенной неопределенности превышают допустимый уровень звука на 10 дБА и уровни звукового давления, измеренные в ночное время в данной квартире при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В. с учетом расширенной неопределенности превышают допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот: 125Гц на 3дБ, 250Гц на 6дБ, 500Гц на 9дБ, 1000Гц на 12дБ, 2000Гц на 13дБ, 4000Гц, 8000Гц на 13дБ, что является нарушением п.6.1., приложения № п.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно протоколу испытаний № от 25 сентября 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», (поступил в Управление Роспотребнадзора по <адрес> 29 сентября 2015 года вх.№).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, индивидуальный предприниматель обязан приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказание услуг.

30 сентября 2015 года должностным лицом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя Березуцкой О.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП Березуцкая О.В. в судебном заседании вину свою признала и заявила о демонтаже сплит-систем.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Шишканова О.Н. просила привлечь индивидуального предпринимателя Березуцкую О.В. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания, учитывая демонтаж сплит-систем, в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Указала, что возражений по факту привлечения к административной ответственности индивидуальный предприниматель Березуцкая О.В. не представила, а напротив в протоколе указала: «с нарушениями согласна, начат демонтаж оборудования», оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Березуцкую О.В. от ответственности не имеется.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г., организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу ч.1 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    Как следует из материалов дела, 29 сентября 2015 года выявлено административное правонарушение, совершенное в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Березуцкой О.В. (по обращению вх.№ от 01 сентября 2015 года), выразившееся в том, что 24 сентября 2015 года с 23 часа 00 минут до 00 часов 30 мнут 25 сентября 2015 года в магазине «Сазан. Карпыч. Щукин» ИП Березуцкой, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.2., а именно: ухудшаются условия проживания и отдыха жильца <адрес> жилого <адрес> в ночное время от работы сплит-систем магазина ИП Березуцкой О.В. по адресу: <адрес>, так как уровни звука, измеренные в ночное время в жилой комнате № <адрес>, при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В. с учетом расширенной неопределенности превышают допустимый уровень звука на 10 дБА и уровни звукового давления, измеренные в ночное время в данной квартире при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В. с учетом расширенной неопределенности превышают допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот: 125Гц на 3дБ, 250Гц на 6дБ, 500Гц на 9дБ, 1000Гц на 12дБ, 2000Гц на 13дБ, 4000Гц, 8000Гц на 13дБ, что является нарушением п.6.1., приложения № п.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно протоколу испытаний № от 25 сентября 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», (поступил в Управление Роспотребнадзора по <адрес> 29 сентября 2015 года вх.№).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, индивидуальный предприниматель обязан приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказание услуг.

По данному факту должностным лицом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 от 30 сентября 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Березуцкой О.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (л.д.4).

Вина индивидуального предпринимателя Березуцкой О.В. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- актом проверки № от 30 сентября 2015 года (л.д.6-7);

- протоколом испытаний № от 25 сентября 2015 года, согласно которому уровни звука в жилой комнате № <адрес> при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В., с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимый уровень звука на 10дБА для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звукового давления в жилой комнате № <адрес> при работающих сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В., с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот: 125Гц на 3дБ, 250Гц на 6дБ, 500Гц на 9дБ, 1000Гц на 12дБ, 2000Гц на 12, 13 дБ, 4000Гц, 8000 Гц на 13дБ для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звука в жилой комнате № <адрес> при выключенных сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В., с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимый уровень звука на 3,4дБА для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звукового давления в жилой комнате № <адрес> при выключенных сплит-системах магазина ИП Березуцкой О.В., с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот: 500Гц на 3дБ, 1000Гц на 7дБ, 2000Гц, 4000Гц на 8 дБ, 8000Гц на 10дБ для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.8-10);

- протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 24 сентября 2015 года (л.д.11);

- предписанием (поручением) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) № от 21 сентября 2015 года (л.д.13);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от 18 сентября 2015 года (л.д.14-15;

- заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 18 сентября 2015 года (л.д.16);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21 сентября 2015 года (л.д.17);

- заявлением ФИО3 от 29 августа 2015 года (л.д.18);

- заключением к протоколу испытаний № от 10 июня 2015 года, согласно которому уровни звука и звукового давления в жилой комнате № <адрес>, с учетом расширенной неопределенности, не превышают допустимые уровни шума для дневного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звука и уровни звукового давления (на частотах 125-8000Гц) в жилой комнате № <адрес>, с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимые уровни шума на 4-10дБА для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.19);

- договором на аренду нежилого помещения от 01 января 2015 года (л.д.20-21);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 34 № (л.д.22);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации 34 № (л.д.23);

- сведениями об индивидуальном предпринимателе по состоянию на 15 сентября 2015 года (л.д.25-27);

- предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30 сентября 2015 года (л.д.28).

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарного законодательства: ухудшаются условия проживания и отдыха жильца <адрес> жилого <адрес> в ночное время от работы сплит-систем магазина ИП Березуцкой О.В. по адресу: <адрес>, который влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательства невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП Березуцкой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суду представлено не было.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Березуцкой О.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает добровольное устранение ею допущенных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Березуцкой О.В., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП Березуцкой О.В. административного наказания в виде минимального размера штрафа установленного санкцией ст. 6.4 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Березуцкую <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),

ИНН 3444121098;

Р/с 40101810300000010003 в Отделение Волгоград;

КПП 344401001;

ОКТМО 18701000;

БИК 041806001;

КБК 14111690050046000140.

Наименование платежа: Административный штраф, по протоколу № 050068 от 30 сентября 2015 года.

Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Постановление изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья:                               Н.В. Баркова