Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2017 ~ М-361/2017 от 29.03.2017

2-430/17

         РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                 17 апреля 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи                                                                    Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                           Стрельченко О.В.,

с участием прокурора                                                                                    Юриной С.А.,

ответчиков:

представителя администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области

                                                                                                                    Захаровой Н.Н.,

представителя МКОУ БГО Боганская СОШ                                               Быкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области об обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: <адрес>

МКОУ БГО Боганская СОШ осуществляет образовательную деятельность, используя труд 26 наемных работников.

Проведенной проверкой было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования по охране труда МКОУ БГО Боганская СОШ, а именно: в нарушение статьи 212 ТК РФ и Федерального закон №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» руководством МКОУ БГО Боганская СОШ не проведена специальная оценка условий труда работников. Также не проводилась аттестации рабочих мест в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

По утверждению истца, не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников МКОУ БГО Боганская СОШ на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В данном случае, по мнению истца, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены МКОУ БГО Боганская СОШ, не представляется возможным, так как невыполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права лиц, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанным работодателем в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.45 ГПК, Борисоглебский межрайпрокурор просит:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

- при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить соответствующее финансирование.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Юрина С.А. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа – В.Н. Быков, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - Захарова Н.Н., против удовлетворения исковых требований не возражает, пояснив при этом, что в данный момент обеспечить необходимое финансирование во исполнение указанных требований не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете Борисоглебского городского округа.

Выслушав объяснения прокурора и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Борисоглебской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих: государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии законодательством о специальной оценке условий труда.

МКОУ БГО Боганская СОШ осуществляет образовательную деятельность, используя труд 26 наемных работников.

Проведенной проверкой установлено, что вышеперечисленные обязанности по соблюдению требований по охране труда МКОУ БГО Боганская СОШ не соблюдаются, а именно, в нарушение статьи 212 ТК РФ и Федерального закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» руководством МКОУ БГО Боганская СОШ не проведен специальная оценка условий труда работников. Также не проводилась аттестации рабочих мест в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Согласно ст. 3 Закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий и идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительно власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применении средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труд устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 8 Закона № 426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются н работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников МКОУ БГО Боганская СОШ на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В данном случае, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены МКОУ БГО Боганская СОШ, не представляется возможным, так как невыполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права лиц, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанным работодателем в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В судебном заседании также установлено, что учредителем МКОУ БГО Боганская средняя общеобразовательная школа является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области, которая, в соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, при недостаточности денежных средств должна нести субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения данного решения суда, обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить соответствующее финансирование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                                 Ишкова А.Ю.