Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-359/2021 ~ М-306/2021 от 18.08.2021

УИД 10RS0001-01-2021-000603-07

Дело № 2а-359/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2021 года                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Летнереченское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РК и отделению судебных приставов по Беломорскому району РК УФССП России по РК об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Летнереченское сельское поселение» обратилась в суд с административным иском к УФССП России по РК и ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК в связи с тем, что на основании исполнительного листа Беломорского районного суда от 14.08.2020 № ФС 023182718 в отношении нее возбуждено исполнительное производство №35349/20/10002-ИП. 03.08.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В качестве причины взыскания исполнительского сбора указано, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок. Административный истец считает, что предприняли все необходимые меры для исполнения решения суда, а именно: в 2020 году составлена сметная документация на выполнение работ по устройству противопожарной просеки, пожарного водоема на сумму 6000 руб., выполнены работы по устройству искусственного пожарного пирса в п.Летний-2 на сумму 365839 руб., текущий ремонт и содержание пожарных пирсов и водоемов на сумму 125829 руб., в бюджет 2021 включены расходы на исполнение решения суда в сумме 1700400 руб., заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству противопожарной просеки в п.Летний-2, на сентябрь 2021 запланированы работы по выкосу сухой травы вокруг п.Летний-2, д.Олимпий. Сумма исполнительского сбора является значительной для АМО «Летнереченское сельское поселение». На основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора.

В судебное заседание представители административного истца АМО «Летнереченское сельское поселение» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика УФССП России по РК, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чернышева И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика ОСП по Беломорскому району в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом. Представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, просят отказать в удовлетворении требований.

Поскольку явка представителей административного истца и административных ответчиков в судебное заседание по данному делу не является обязательной, оснований для отложения дела не имелось, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     В судебном заседании установлено, что в отделение судебных приставов по Беломорскому району был предъявлен исполнительный лист, выданный Беломорским районным судом от 14.08.2020 № 2-252/2020 ФС №023182718 об обязании АМО «Летнереченское сельское поселение» устранить нарушения требований ст.19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ и обеспечить участки жилой застройки в п.Летний-2 источниками наружного противопожарного водоснабжения, устранить нарушения требований п.72 (3) и п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания на территории населенных пунктов в п.Летний-2, д.Олимпий Летнереченского сельского поселения, прилегающих к лесу, защитной противопожарной минерализованной полосы, осуществить мероприятия по сбору сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, устранить нарушение требований п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания условий для забора воды от источников наружного водоснабжения в любое время года пожарной техникой, устранить нарушения требований п.489 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания нормативного расстояния от крайних деревьев хвойного (смешанного) лесного участка до объектов жилой застройки в населенных пунктах п.Летний-2, д.Олимпий Летнереченского сельского поселения. 23.09.2020 на основании указанного исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 35349/20/10002-ИП. Должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в срок до 01.07.2021. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 03.08.2021 судебный пристав-исполнитель Чернышева И.В. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Согласно ч. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 9-11 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.08.2020 до настоящего времени не исполнено.

Основания для взыскания с АМО «Летнереченское сельское поселение» исполнительского сбора по исполнительному производству № 35349/20/10002-ИП в данном случае имелись, постановление судебного пристава-исполнителя не оспаривается административным истцом.

Сумма исполнительского сбора является значительной, учитывая, что истец является органом местного самоуправления, финансируемым за счет средств местного бюджета, также планируют исполнить решение суда до 30.10.2021. Кроме того, причиной, по которой должник добровольно не исполнил требование исполнительного документа о совершении определенных действий, является его тяжелое финансовое положение. Это обстоятельство не является уважительной причиной для неисполнения судебного решения и освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Однако, учитывая, что должник принимал меры к исполнению возложенной на него судом обязанности, но не имеет необходимых финансовых средств в виду значительного дефицита бюджета, наряду со степенью его вины, в силу ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает, что перечисленные обстоятельства являются существенными для определения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются установленные Законом основания для снижения размера исполнительского сбора на одну четверть от его размера – до 37500 руб., и удовлетворяет заявленное требование.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуюсь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Летнереченское сельское поселение» удовлетворить

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №35349/20/10002-ИП от 23.09.2020 об обязании АМО «Летнереченское сельское поселение» устранить нарушения требований ст.19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ и обеспечить участки жилой застройки в п.Летний-2 источниками наружного противопожарного водоснабжения, устранить нарушения требований п.72 (3) и п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания на территории населенных пунктов в п.Летний-2, д.Олимпий Летнереченского сельского поселения, прилегающих к лесу, защитной противопожарной минерализованной полосы, осуществить мероприятия по сбору сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, устранить нарушение требований п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания условий для забора воды от источников наружного водоснабжения в любое время года пожарной техникой, устранить нарушения требований п.489 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" путем создания нормативного расстояния от крайних деревьев хвойного (смешанного) лесного участка до объектов жилой застройки в населенных пунктах п.Летний-2, д.Олимпий Летнереченского сельского поселения, на сумму 12500 рублей, то есть на 1/4 часть до 37500 рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья                            А.В. Седлецкий

    Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2021.