Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2017 ~ М-925/2017 от 20.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     01 августа 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Корюковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Крестецкий лесопромышленный комплекс» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства были установлены факты захламления земельного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Боровичского муниципального района отходами жизнедеятельности людей, выразившиеся в наличии несанкционированной свалок твёрдых бытовых отходов на территории Плужинского участкового лесничества в виде твёрдых бытовых отходов, расположенных в 3,5 км и в 1,5 км от деревни Петухово Перёдского сельского поселения.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие заводы.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее Положение), утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 08.06.2009 N 183, Комитет является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. При этом согласно п. 3.2 вышеназванного Положения Комитет осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в частности: обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (за исключением лесных участков, предоставленных в аренду, где санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов).

Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области с ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» заключен договор №389 аренды лесного участка от 21.10.2013, согласно условиям которого арендатор обязан организовать обеспечение санитарной безопасности на арендуемых лесных участках путем очистки лесов от захламления, загрязнения – сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства потребления. Отделом Боровичского лесничества комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области выявлены факты несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории лесных участков, предоставленных в аренду ООО «Крестецкий ЛПК», а именно: на территории Плужинского участкового лесничества, квартал 98 выдел 5, объем 15,0 м куб., в 3,5 км от деревни Петухово Передского сельского поселения, координаты Е 34° 17' 194//; N 58° 24' 872//, а также квартал 98 выдел 8, объём 8,0 м куб. в 1,5 км от деревни Петухово Перёдского сельского поселения, географические координаты Е 034° 17' 222//; N 58° 24' 887//.

Прокурор, руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, ст.ст.12, 616 ГК РФ, просит обязать ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» обеспечить санитарную безопасность на арендуемых лесных участках путем очистки лесов от захламления, загрязнения – сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, выявленных в Плужинском участковом лесничестве.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Винник Ю.К. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по обеспечению санитарной безопасности на арендуемых лесных участках до 01 октября 2017 года.

Представитель ответчика ООО «Крестецкий ЛПК» по доверенности М.Г. Серебрякова в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований Прокурора, поскольку договор аренды от 21.10.2013 года №389 между ООО «Крестецкий ЛПК» и Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в настоящее время расторгнут на основании решения Арбитражного суда Новгородской области по делу №А44-3887/2016 от 16.06.2017 года, которое вступило в законную силу, в связи с чем какие-либо действия и работы на лесном (земельном) участке ООО «Крестецкий ЛПК» после расторжения договора выполнять не может. С момента расторжения договора аренды право владения, пользования и распоряжения лесным участком в полной мере переходят в федеральную собственность РФ.

Представитель третьего лица – ГОКУ «Боровичское лесничество» – Ефимова Н.Н. заявление прокурора поддержала, полагала его обоснованным, пояснив, что обязанность Общества принимать меры по ликвидации своими силами свалок бытовых отходов предусмотрена Договором аренды. Кроме того, арендатор в случае прекращения действия договора аренды обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. Обществом с ограниченной ответственности «Крестецкий лесопромышленный комплекс» каких-либо мер к передаче арендуемого земельного участка до сегодняшнего дня не предпринималось. Решение Арбитражного суда Новгородской области по делу №А44-3887/2016 от 16.06.2017, на которое ссылается Ответчик, не вступило на сегодняшний день в законную силу, поскольку обжалуется обществом с ограниченной ответственностью «Крестецкий ЛПК».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждым имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействий.В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В ст. 50.7 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и защите лесов, предусматривающие, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Ранее аналогичные требования содержались в ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, установлено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Из материалов дела следует, что между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и ООО «Крестецкий ЛПК» 21 октября 2013 года заключен договор № 389 аренды лесного участка.

Предметом договора аренды является лесной участок общей площадью 173 585 га, расположенный в Новгородской области, Боровичском муниципальном районе, в том числе Боровичском лесничестве, Плужинском участковом лесничестве, кварталах 78-126. Согласно п.18 указанного Договора аренды арендатор обязан: осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия, принимать меры по ликвидации своими силами свалок бытовых отходов (п.п.18.9); не допускать нанесения вредя окружающей среде и здоровью граждан (п.п.18.13); в случае прекращения действия Договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п.п.18.23).

18 апреля 2016 года участковым лесничим ФИО5 выявлено лесонарушение в квартале 98 выдел 5, в виде захламления лесов коммунально-бытовыми отходами, строительным мусором, что зафиксировано в Акте № 1/з. В связи с выявлением лесонарушения директор ГОКУ «Боровичское лесничество» обратился в МО МВД России «Боровичский» Новгородской области и в Боровичскую межрайонную прокуратуру с просьбой оказать содействие в выявлении виновных в захламлении леса для привлечения их к ответственности. Постановлением ст. УУП МО МВД России «Боровичский» от 28 апреля 2016 года отказано в возбуждении уголовного дела по данному факту.

12 мая 2017 года участковым лесничим ФИО5 выявлено лесонарушение в квартале 98 выдел 8, в виде захламления лесов коммунально-бытовыми отходами, строительным и бытовым мусором, что зафиксировано в Акте № 1/з. В связи с выявлением лесонарушения директор ГОКУ «Боровичское лесничество» обратился в МО МВД России «Боровичский» Новгородской области и в Боровичскую межрайонную прокуратуру с просьбой оказать содействие в выявлении виновных в захламлении леса для привлечения их к ответственности.

17 апреля 2017 года и 15 мая 2017 года директор ГОКУ «Боровичское лесничество» обратился в Боровичскую межрайонную прокуратуру с просьбой принять меры к устранению допущенных ООО «Крестецкий ЛПК» нарушений в связи с уклонением от обязанности по добровольной очистке лесов от захламления и загрязнения.

Согласно рапорту помощника Боровичского межрайонного прокурора от 29.05.2017, в ходе проверки природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами выявлены факты несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в Плужинском участковом лесничестве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора об обязании ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» устранить свалку бытовых отходов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований возложения на них обязанности по устранению выявленных свалок суд находит несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм закона и положений договора, кроме того решение суда, на которое ссылается представитель ответчика, не вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Крестецкий ЛПК» в доход бюджета Боровичского муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» в срок до 01 октября 2017 года обеспечить санитарную безопасность на арендуемых лесных участках путем очистки лесов от захламления, загрязнения – сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, выявленных в Плужинском участковом лесничестве, квартал 98 выдел 5, объем 15,0 м куб., в 3,5 км от деревни Петухово Передского сельского поселения, координаты Е 34° 17' 194//; N 58° 24' 872//, а также квартал 98 выдел 8, объём 8,0 м куб. в 1,5 км от деревни Петухово Перёдского сельского поселения, географические координаты Е 034° 17' 222//; N 58° 24' 887//.

Взыскать с ООО «Крестецкий лесопромышленный комплекс» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 С.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2017 года

Судья                                 С.А. Иванова