Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2088/2014 ~ М-593/2014 от 07.02.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2014 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Шендеровой И.П.,

при секретаре Игнатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2088/14 по иску Раменского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Мещерякову А. А., третьим лицам о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребований участка из чужого незаконного владения,-

установил:

Истец- Раменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ к Мещерекову А.А., третьим лицам о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка ( л.д.2-5). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории д. <...> сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области. Установлено, что в собственности РФ имеется земельный участок лесного фонда : <адрес>. категории земель: Земли лесного фонда, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, свидетельством о государственной регистрации права. СУ МУ МВД России « <...>» <дата>. было возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в д. <...> сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области, являющимися землями лесного фонда, находящимися в собственности РФ и на балансе <...> филиала ГКУ МО « <...>». В ходе расследования уголовного дела <номер> установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности РФ и на балансе <...> филиала ГКУ МО « <...>», расположенных вблизи д. <...>, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью <...> В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому участку присвоен кадастровый номер <номер> и адресу: <адрес> Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет за Мещерековым А.А на основании выписки из похозяйственной книги №<номер> за <дата> Администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> выданной Главой сельского поселения <...>. Согласно данной выписке, запись о предоставлении земельного участка Мещерякову А.А. в похозяйственных книгах сделана на основании фактического пользования. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный адресу: <адрес>, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющихся территорией <...> лесничества Московской области <...> сельского участкового лесничества: <...>, являющемся собственность РФ, что подтверждается сообщением Комитета лесного хозяйства Московской области. При этом собственник – РФ не давало согласие на постановку на государственный кадастровый учет указанного участка. Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете в свою очередь повлекло нарушение прав РФ в области земельных отношений. Уполномоченный орган решений о предоставлении участка Мещерякову А.А. не принимал, в установленном порядке земельный участок ответчику не предоставлялся. В связи с чем, зарегистрированное за ответчиком право собственности подлежит прекращению, а участок истребованию из незаконного владения( л.д.2-5).В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик- Мещеряков А.А. не явился, извещен.

Третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещено, представитель не явился.

Третье лицо- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» извещено, представитель не явился.

Третье лицо -Государственное казенное учреждение Московской области «<...>» извещено, представитель не явился.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предметом спора является земельный участок площадью <...> с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке были внесены в ГКН на основании выписки из похозяйственной книги от <дата>(л.д.18). Согласно выписке из ЕГРП, <дата> право собственности на указанный участок зарегистрировано за Мещеряковым А.А (л.д.7). Основание для регистрации права послужила также выписка из похозяйственной книги <дата>л.д.9).

Статья 8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано выше, сведения в ГКН и ЕГРП о спорном земельном участке были вынесены на основании выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д.9,18).

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1, 2, 7 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется, если данный земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется; в случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги сама по себе может являться документом для регистрации права собственности лишь при наличии у гражданина права на земельный участок, которое он вправе зарегистрировать в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", а также ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответчиком не опровергнут довод истца, основанный на материалах проверки, о том, что спорный земельный участок не предоставлялся ему ни в собственность, ни на каком-либо ином праве.

Как следует из выше названной выписки из похозяйственной книги администрации сельского поселения <...> ( л.д.9,18), запись о предоставлении земельного участка Мещерякову А.А. в данной книге сделана на основании фактического пользования.

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого, предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В данном случае ни постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность ответчика, ни свидетельство о праве собственности на землю суду представлены не были. Также суду не был представлено приложение к свидетельству о праве собственности на землю - план земельного участка с указанием его границ и привязки к местности. Таким образом, стороной ответчика не доказаны основания возникновения права собственности на земельный участок. Более того, в поступившей телефонограмме Мещеряков А.А. сообщил, что не возражает против иска прокурора, что свидетельствует о фактическом признании ответчиком обстоятельств, изложенных в иске.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 часть 2). В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст. 8 Лесного Кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п.12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Кроме того, в силу ст. 28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный адресу: <адрес>, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющихся территорией <...> лесничества Московской области <...> сельского участкового лесничества: <...>, являющемся собственность РФ, что подтверждаются сообщением Комитета лесного хозяйства Московской области ( л.д. 62-63). Следовательно, спорный земельный участок, как находящийся на землях лесного фонда, не только не передавался в собственность Мещерякова А.А., но и не подлежал передаче в собственность граждан.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы Раменского городского прокурора о том, что земельный участок не предоставлялся Мещерякову А.А. в установленном законом порядке, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, проведенное межевание земельного участка, постановка его на кадастровый учет и последующая государственная регистрация права не соответствуют закону, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.8,12, 209 ГК РФ, ст.25 ЗК РФ, ст. ст. 194- 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за Мещеряковым А. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания указанного земельного участка и снять его с кадастрового учета.

Истребовать из незаконного владения Мещерякова А. А. земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> передав данный участок в собственность РФ в лице Виноградовского филиала ГКУ МО « <...>».

Решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья