Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2015 ~ М-976/2015 от 29.05.2015

№ 2-1316/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             24 июля 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

с участием прокурора Бантеевой В.В.,

при секретаре Бахштейн Е.В.,

представителя ответчика администрации Боровичского муниципального района Корнеевой О.А.,

представителя третьего лица МКУ «Центр по работе с населением» Березкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований) к администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определенные действия, указав следующее.

Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка содержания межпоселенческого кладбища, расположенного в 390 метрах на северо-восток от <адрес>, в ходе которой были выявлены грубые нарушения Федеральных законов «О погребении и похоронном деле», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления».

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 06 июня 2006 года № 158 «О закреплении общественных кладбищ на территории Боровичского муниципального района» общественному кладбищу с юридическим адресом: <адрес>, в 390-метрах по направлению на северо-восток от <адрес>, присвоен статус межпоселенческого и кладбище закреплено за Боровичским муниципальным районом.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 422 от 13 марта 2009 года утверждено Положение об организации похоронного дела на территории межпоселенческого общественного кладбища.

Как показала проверка, проведенная 21 мая 2015 года, мусоросборники, находящиеся на общественном межпоселенческом кладбище, не огорожены, не имеют твердого покрытия, установлены на землю.

Кроме того, на территории кладбища имеются многочисленные несанкционированные свалки.

Таким образом, Администрацией Боровичского муниципального района не выполняются нормы, предусмотренные Федеральным законодательством, Положением об организации похоронного дела для межпоселенческого общественного кладбища.

Основываясь на том, что наличие несанкционированных свалок на территории кладбища, а также бездействие администрации Боровичского муниципального района нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Боровичского муниципального района в срок до 01 июня 2016 года, на межпоселенческом кладбище, расположенном в 390 метрах на северо-восток от <адрес>:

- установить мусоросборники, расположенные на центральном проезде в 45 метрах от правого поворота кладбища на твердое покрытие (асфальтное, бетонное), установить ограждение мусоросборников;

- убрать несанкционированные свалки, расположенные на территории кладбища:

1    свалка, расположенная вдоль кладбища в соответствии с координатами: 58°24&apos; 21,95" широты и 33°55&apos; 22,58м долготы;

2    свалка, расположенная вдоль кладбища в соответствии с координатами: 58°24&apos; 22,04" широты и 33°55&apos; 23,03м долготы;

3    свалка, расположенная вдоль кладбища в соответствии с координатами: 58°24&apos; 22,36м широты и 33°55&apos; 27,23м долготы;

4    свалка, расположенная вдоль кладбища в соответствии с координатами: 58°24&apos; 23,46м широты и 33°55&apos; 32,12м долготы;

5    свалка, расположенная на кладбища в соответствии с координатами: 58°24&apos; 26,17м широты и 33°55&apos; 30,57м долготы;

6    свалка, расположенная на кладбище в соответствии с координатами: 58°24&apos; 26,79м широты и 33°55&apos; 32,90м долготы;

7    свалка, расположенная на кладбище в соответствии с координатами: 58°24&apos; 26,98м широты и 33°55&apos; 33,12м долготы;

8    свалка, расположенная на кладбище в соответствии с координатами: 58°24&apos; 29,19м широты и 33°55&apos; 19,91м долготы и провести рекультивацию данных территорий.

В судебном заседании прокурор Бантеева В.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Боровичского муниципального района Корнеева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поскольку организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к деятельности МКУ «Центр по работе с населением».

Представитель третьего лица МКУ «Центр по работе с населением» Березкина Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ИП Цветков А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с п.17 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Согласно ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемые органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 ФЗ №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.

Пунктами 6.6., 6.7 СанПИН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 июня 2011 года, установлено, что на участках кладбищ должны предусматриваться урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 06 июня 2006 года № 158 «О закреплении общественных кладбищ на территории Боровичского муниципального района» общественному кладбищу с юридическим адресом: <адрес>, в 390-метрах по направлению на северо-восток от <адрес>, присвоен статус межпоселенческого и кладбище закреплено за Боровичским муниципальным районом.

Таким образом, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии межпоселенческого кладбища лежит на Администрации Боровичского муниципального района.

21 мая 2015 года Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка содержания межпоселенческого кладбища, в ходе которой были выявлены нарушения Федеральных законов «О погребении и похоронном деле», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело фотоматериалами и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 390 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ <░░░░░>:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 45 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

1    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 21,95" ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 22,58░ ░░░░░░░;

2    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 22,04" ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 23,03░ ░░░░░░░;

3    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 22,36░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 27,23░ ░░░░░░░;

4    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 23,46░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 32,12░ ░░░░░░░;

5    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 26,17░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 30,57░ ░░░░░░░;

6    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 26,79░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 32,90░ ░░░░░░░;

7    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 26,98░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 33,12░ ░░░░░░░;

8    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: 58°24&apos; 29,19░ ░░░░░░ ░ 33°55&apos; 19,91░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░