Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1878/2016 ~ М-2509/2016 от 27.05.2016

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года                            г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е. при секретаре Кирилловой Н.И. с участием Коблова Н.Б.., представителя Коблова Н.И. адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Рябовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1878/2016 г. по иску Коблова Н.Б. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

установил:

Коблов Н.Б. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 10 лет при обращении за назначением досрочной пенсии по старости в возрасте 56 лет, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 22.07.1975г. по 22.10.1975г. в должности каменщика в Электрогорском СМУ-2, с 23.10.1975г. по 31.07.1978г. в должности каменщика в СМУ-2 треста «Мособлстрой-17», с 14.08.1978г. по 04.05.1991г. в должности каменщика в РСУ-9 треста «Текстильпромстрой», период обучения в ГПТУ-53 г. Павловский Посад с 01.09.1974г. по 15.07.1975г.

Истец Коблов Н.И. и его представитель адвокат Белых Н.В., иск поддержали по основаниям в нем изложенным, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Рябова Н.С., с иском не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.05.2016г. в возрасте 56 лет Коблов Н.Б. обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 23.05.2016г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы 10 лет на дату достижения возраста 56 лет. В соответствии с решением Комиссии на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости он не имел льготного стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 29.06.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах",- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., раздел ХХУII п. а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХII п. а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что не подтверждается документально занятость истца в должности каменщика в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады или в бригаде каменщиков в периоды работы с 22.07.1975 г. по 22.10.1975 г. в должности каменщика в Электрогорском СМУ-2, с 23.10.1975 г. по 31.07.1978 г. в должности каменщика в СМУ-2 треста «Мособлстрой-17», с 14.08.1978 г. по 04.05.1991 г. в должности каменщика в РСУ-9 треста «Текстильпромстрой».

Однако суд находит, что периоды работы с 22.07.1975г. по 22.10.1975г. в должности каменщика в Электрогорском СМУ-2, с 23.10.1975г. по 31.07.1978г. в должности каменщика в СМУ-2 треста «Мособлстрой-17», с 14.08.1978г. по май 1986г. в должности каменщика в РСУ-9 треста «Текстильпромстрой» за исключением периодов работы в должности ученика и ученических отпусков, отпусков за сдачу крови, период обучения в ГПТУ-53 г. Павловский Посад с 01.09.1974г. по 15.07.1975г. должны быть включены в льготный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что книжке с 22.07.1975г. он принят в Электрогорское СМУ-2 треста Мособлстрой-17 каменщиком, 22.10.1975 г. уволен в СМУ-2 треста Мособлстрой-17, 23.10.1975г. принят каменщиком в СМУ-2 треста Мособлстрой-17, 31.07.1978г. уволен по собственному желанию, 14.08.1978г. принят каменщиком в СМУ-3 треста «Текстильпромстрой», 01.11.1990г. РСУ № 9 треста «Текстильпромстрой» переименовано в Управление № 9 многоотраслевой фирмы коллективной собственности Тесктильпромстрой, 04.05.1991г. уволен по собственному желанию.

Из объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады каменщиков, и совмещения профессий не имел, в связи с ликвидацией указанных организаций и отсутствием в архиве необходимых документов не имеет возможности получить уточняющие справки об особых условиях труда. Указанные организации являлись специализированными строительными организациями, выполняли большой объем строительных работ, поэтому каменщики в этих организациях в силу специфики организации не могли работать вне специализированных звеньев и бригад каменщиков. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью организаций, он не мог работать в них в качестве самостоятельного каменщика. Фактически условия и характер его работы в указанные периоды в специализированных строительных организациях, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которые в соответствии со ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются. Таким образом, в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12.07.1979г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Управление № 9 многоотраслевой фирмы коллективной собственности Текстильпромстрой с 02.03.1992 г. было реорганизовано в промышленно-коммерческое предприятие «Сатурн», которое в настоящее время также ликвидировано. Работавшим с истцом в бригаде каменщиков Керин В.И. и Никутин Н.И. в 1992 году получили в ПКП «Сатурн» справки, уточняющие характер работы, согласно которых каменщики в РСУ -9 треста Текстильпромстрой и Управлении № 9 многоотраслевой фирмы коллективной собственности Текстильпромстрой работали в составе специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах.

Период обучения в ГПТУ № 53 с 01.09.1974г. по 15.07.1975г. также подлежит включению в специальный стаж работы, так как подтверждается аттестатом и записью в трудовой книжке. После обучения с 22.07.1975г. Коблов Н.Б. был принят на работу в качестве каменщика в Электрогорское СМУ-2 треста Мособлстрой-17.

Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. Со дня окончания ГПТУ № я работал в должности, предусмотренной Списком № 2. При таких обстоятельствах период обучения в ГПТУ-53 также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2.

В соответствии с актом документальной проверки сведений о страховом стаже Коблова Н.Б. за период с 1975г. по 1978г., оформленного ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области, приказом № 169 с января 1977г. Коблову Н.Б. предоставлялся один учебный день четверг, а также предоставлялись учебные отпуска с 09.01.1978г. по 23.01.1978г. и 01.06.1978г. по 23.06.1978г. В соответствии с актом документальной проверки сведений о страховом стаже Коблова Н.Б. за период с 1978г. по 1986г., оформленного ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области, Коблов Б.Н. в июне и сентябре 1981 года работал по 15 дней учеником, в 1982 году работал в январе 14 дней учеником штукатура, в июне 13 дней учеником, в октябре 9 дней учеником, в ноябре 5 дней учеником, в декабре 5 дней учеником, в 1983 году, январь-март ученый отпуск, в апреле предоставлялся 1 день учебного отпуска и 1 день как донору, в мае- 2 дня как донору, с июня 1986 года по май 1991 года заработная плата Коблову Н.Б. начислялась как штукатуру.

         Указанные периоды подлежат исключению из специального стажа работы в связи с отсутствием занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Коблова Н.Б. удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 23.05.2016г. об отказе в назначении Коблову Н.Б. досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 22.07.1975г. по 22.10.1975г. в должности каменщика в Электрогорском СМУ-2, с 23.10.1975г. по 31.07.1978г. (за исключением учебных дней по четвергам и учебных отпусков с 09.01.1978г. по 23.01.1978г. и с 01.06.1978г. по 23.06.1978г.) – в должности каменщика в СМУ-2 треста «Мособлстрой-17», с 14.08.1978г. по 31.05.1986г. (за исключением периодов работы учеником в июне и сентябре 1981 года по 15 дней, в ноябре 5 дней, в 1982 году в январе 14 дней учеником штукатура, в июне 13 дней учеником, в октябре 9 дней учеником, в ноябре 5 дней учеником, в декабре 5 дней учеником, в 1983 году, январь-март учебного отпуска, в апреле 1 дня учебного отпуска и 1 дня как донору, в мае- 2 дней как донору) в должности каменщика в РСУ-9 треста «Текстильпромстрой» и период обучения в ГПТУ-53 с 01.09.1974г. по 15.07.1975г.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды работы и период обучения в ГПТУ № 53 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Коблову Н.Б. досрочную пенсию по старости с 04.05.2016 года.

            Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                  С.Е. Рякин