Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2021 (5-1669/2020;) от 02.12.2020

Производство 5-50/2021 (5-1669/2020)

УИД 28RS0004-01-2020-011464-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2021 года                                                              г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пузикова А. С., ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Норд» – Пузикова А. С., *** года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.11.2020 года, составленному УУП ОП-1МО МВД России «Благовещенский» 14.11.2020 года в 23 часов 00 минут был выявлен факт предоставления услуг общественного питания (после 21 часов 00 минут) по адресу: ***, в баре «HARAT’S», принадлежащий ООО «Норд», в лице директора Пузикова А.С., в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 30.09.2020 года № 263-р – о приостановлении на территории Амурской области деятельности ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов).

В судебное заседание 28 января 2021 года Пузиков А.С. не явился, уведомлен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайствовал о переное судебного заседания в связи с отъездом. В судебном заседании был объявлен перерыв до 01.02.2021 года, о чем Пузиков А.С. был проинформирован, сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин не представил, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие. В судебном заседании 01.02.2021 года был объявлен перерыв до 03.02.2021 года в связи с необходимостью опроса свидетелей.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г» п. 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08:00 часов 27.01.2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подп. 3 п. 4 данного распоряжения, предписано приостановить на территории Амурской области деятельность организаций общественного питания, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении № 2 к настоящему распоряжению (подп. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 23.07.2020 года № 166-р).

Согласно п. 1 Приложения № 2 «Требования к организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена» к распоряжению губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (ред. от 13.11.2020 года) деятельность с обслуживанием в зале осуществляется с 07 часов 00 минут до 21 часов 00 минут (в иное время только на вынос).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно письменным объяснениям Пузикова А.С. следует, что он является директором ООО «Норд». 14.11.2020 года в 23 часов 00 минут бар услуг общественного питания не оказывал, посетители не уходили, несмотря на предпринимаемые со стороны бара «HARAT’S» меры по освобождению помещения.

Как следует из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП-1 капитана полиции Раскладко С.Ю. от 14.11.2020 года в рамках операции «дискотека» 14.11.2020 года сотрудниками участковых уполномоченных полиции совместно с сотрудниками ОМОН Управления Росгвардии по Амурской области, и сотрудниками ОБ ППСП, после 23:00 часов был проверен бар «HARAT’S» расположенный по адресу: ***, в ходе отработки был осуществлен выезд. Прибыв по указанному адресу сотрудниками ОМОН были перекрыты запасный выход, а так же основной вход в бар. Внутри бара находились отдыхающие граждане, которые приобретали и распивали спиртные напитки. Деятельность ночного клуба «HARAT’S» была прекращена, в присутствии сотрудников полиции, помещение ночное клуба было закрыто.

Согласно объяснениям от 14.11.2020 года гражданина Мариненко А. О., он является старшим барменом в ООО «Норд». 14.11.2020 года находился на смене в баре «HARAT’S» принадлежащему ООО «Норд», в 22:50 часов в заведении зашли сотрудники полиции и зафиксировали работу бара после 21:00 часов в нарушение распоряжения губернатора. Отметил, что на тот момент кассы были отключены, в связи с чем алкоголь не реализовывался.

Как следует из объяснений от 14.11.2020 года гражданина Ребрина Е. Р., он является помощником бармена в баре «HARAT’S» с 22.02.2019 года. 14.11.2020 года с 14:00 часов по 23:00 часов находился на рабочем месте в баре «HARAT’S». Отметил, что после 21:00 часов алкогольная продукция не реализовывалась.

Согласно объяснениям от 14.11.2020 года гражданка Сахович К. И., 14.11.2020 года в 23:00 часов она выступала в баре «HARAT’S» в составе своей музыкальной группы по приглашению руководства заведения.

Свидетель Свидетель1 – сотрудник полиции МО МВД России «Благовещенский» суду пояснил, что протокол им был составлен на основания факта оказания услуг общественного питания в указанном баре.

Сотрудник полиции Свидетель2, опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 14.11.2020 г. он был в составе дежурной группы, прибывшей в бар «HARAT’S». В баре было около 25-30 человек, которые кушали, пили пиво.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО "НОРД" является Пузиков А. С..

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях директора ООО «Норд» – Пузикова А.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

К доводу Пузикова А.С. о том, что ресторан не оказывал услуг общественного питания на момент прибытия сотрудников полиции суд относится критически, поскольку само понятие услуги общественного питания (индустрии питания) представляет собой результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (п. 41 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения"). В баре после 23.00 часов находились бармены, факт обслуживания посетителей подтвержден рапортом начальника ОУУП и ПДН ОП-1 Раскладко С.Ю.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания директору ООО «Норд» – Пузикову А.С. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении директору ООО «Норд» – Пузикову А.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Судья, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Пузикова А. С., *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428200028059242.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Благовещенского

    городского суда                                                                              В.В. Вискулова