Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1122/2012 ~ М-1085/2012 от 27.08.2012

Решение в окончательной форме

принято 29 сентября 2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                            21 сентября 2012 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1122/2012 по заявлению Глазырина В.М. об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Глазырин В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя это тем, что "дата изъята" по поручению совета многоквартирного дома № по <адрес изъят> он направил Главе Полевского городского округа обращение, с просьбой включить дом в муниципальную программу капитального ремонта. "дата изъята" он получил ответ о том, что готовится распоряжение о создании комиссии по проверке состояния сетей дома. Распоряжение до настоящего времени не появилось, проверка сетей не проводилась, комиссия не создана.

"дата изъята" он направил Главе Полевского городского округа два письма по поводу нарушений управляющей компаний ОАО «Полевская коммунальная компания» действующего законодательства и договора управления многоквартирным домом № по <адрес изъят>, в связи с тем, что отчет об управлении домом собственниками жилых помещений не был утвержден. В связи с признанием Полевским городским судом недействительным протокола общего собрания собственников жилых помещений, он просил оказать содействие в возврате в бюджет города незаконно полученных управляющей компаний денежных средств и восстановлении на спецсчете дома незаконно потраченных на капремонт денег. До настоящего времени ответа на свои обращения он не получил, проверка деятельности ОАО «Полевская коммунальная компания» не проводилась. Главой Полевского городского округа нарушен 30-тидневный срок для рассмотрения его обращений, чем нарушены его права как собственника жилого помещения в доме и председателя Совета этого дома.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Главы Полевского городского округа, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения его обращений, неисполнении статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязать его устранить допущенные нарушения, а также возместить ему судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление и его доводы, дополнительно пояснил, что на его обращения ответ не дан в установленный срок, кроме того, по обращению от "дата изъята" не проведена проверка деятельности управляющей компании. Отсутствие подзаконных актов не свидетельствует о невозможности проведения такой проверки. Какие-либо формы по закону он не должен заполнять. Ответ на обращение от "дата изъята" он получил только "дата изъята" "дата изъята" он подал еще два заявления. На обращение по поводу возврата денежных средств ответ он до сих пор не получил.

Представитель Главы Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что заявления Глазырина В.М. рассмотрены. По поводу проведения проверки управляющей компанией заявителю дан ответ, ему предложено оформить свое обращение по форме, предложенной администрацией Полевского городского округа и обратиться вновь. В настоящее время постановлением Главы Полевского городского округа утверждено Положение о создании Комиссии по проведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций на территории Полевского городского округа, а также состав комиссии.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», орган местного самоуправления совершает следующие действия:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 1 статьи 12 названного закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 2 статьи 12 этого же закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании установлено, что "дата изъята" Глазырин В.М. по поручению совета многоквартирного дома обратился к Главе Полевского городского округа с обращением, в котором указал на нарушения строительных норм при возведении дома № по <адрес изъят> и просил включить дом в муниципальную программу устранения допущенных нарушений. Это обстоятельство подтверждается копией этого обращения (л.д. 8).

"дата изъята" жителям дома № по <адрес изъят> Главой Полевского городского округа за подписью первого заместителя Главы Недоспеллова С.Б. дан ответ письмом под № (л.д. 9), в котором указано, что в настоящее время готовится проект распоряжения о создании комиссии по определению состояния внутренних внутренних сетей дома. ;

"дата изъята" Глазырин В.М. как председатель совета многоквартирного дома № по <адрес изъят> обратился к Главе Полевского городского округа с заявлением, в котором просил оказать содействие в восстановлении на счете дом незаконно потраченных денег, а также в возврате в бюджет города незаконно полученных ОАО «Полевская коммунальная компания» денег.

"дата изъята" Глазырин В.М. как председатель совета многоквартирного дома № по <адрес изъят> обратился к Главе Полевского городского округа с заявлением, в котором просил провести внеплановую проверку деятельности управляющей организации и обязать ОАО «Полевская коммунальная компания» устранить замечания и выполнить предложения, высказанные собственниками помещений в ходе проведения собрания и потребовать от управляющей организации неукоснительного выполнения Жилищного кодекса Российской Федерации, стандартов, правил, норм и договора управления многоквартирным домом. Такое требование заявлено в связи с тем, что в "дата изъята" собственниками жилых помещений многоквартирного дома не был утвержден отчет управляющей компании за "дата изъята" в связи с имеющимися недостатками по содержанию имущества многоквартирного дома.

Из письма Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № следует, что жителям дома № по <адрес изъят> дан ответ о том, что денежные средства, выделенные Федеральным бюджетом на реализацию программы в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Свердловской области в "дата изъята" направлены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На капитальный ремонт многоквартирных домов в "дата изъята" деньги не выделены, рассмотрение вопроса перенесено на "дата изъята" Также заявителю предложено по поводу капитального ремонта дома обратиться в управляющую компанию ОАО «Полевская коммунальная компания».

Согласно письму Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № в адрес заявителя, заявителю предложено повторно оформить обращение по предлагаемой форме и направить его в адрес Главы повторно.

Из вышеизложенного следует, что обращение Глазырина В.М. от "дата изъята" было рассмотрено в установленный срок, то есть "дата изъята", ему дан письменный ответ. Таким образом, бездействие Главы Полевского городского округа по нерассмотрению заявления Глазырина В.М. в тридцатидневный срок с момента поступления обращения, не нашел своего подтверждения.

Направление ответа "дата изъята" и его получение заявителем за пределами установленного тридцатидневного срока не свидетельствует о нерассмотрении обращения в срок. Более того, его права это не нарушает.

На заявление Глазырина В.М. от "дата изъята" по поводу возврата денежных средств Главой Полевского городского округа ответ не дан, доказательств тому не представлено. Не рассмотрение заявления Глазырина В.М. нарушает его права, установленные в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан», в том числе право на своевременное разрешение его заявления. В связи с этим требования заявителя о признании незаконным бездействия Главы Полевского городского округа, выразившегося в нерассмотрении заявления Глазырина В.М., подлежат удовлетворению.

Заявление Глазырина В.М. от "дата изъята" рассмотрено "дата изъята", что подтверждается соответствующим письмом. Неполучение заявителем ответа не свидетельствует о нерассмотрении его обращения. В связи с этим в этой части требований следует отказать.

По мнению суда, следует признать незаконным бездействие Главы Полевского городского округа о непроведении проверки деятельности ОАО «Полевская коммунальная компания» в порядке статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок проведения проверки в порядке статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в настоящее время на законодательном уровне не установлен, однако, это не лишает заявителя, как всех собственников помещений многоквартирного дома, требовать проведения такой проверки.

Таким образом, в связи с тем, что такая проверка не проведена, заявление Глазырина В.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Глазырина В.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Главы Полевского округа, выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения Глазырина В.М. от "дата изъята" о восстановлении на счете дома № по <адрес изъят> потраченных средств и в возврате затраченных средств в бюджет города.

Обязать Главу Полевского городского округа устранить допущенные нарушения прав Глазырина В.М. путем рассмотрения его заявления от "дата изъята"

Признать незаконным бездействие Главы Полевского городского округа, выразившееся в непроведении проверки деятельности ОАО «Полевская коммунальная компания» в порядке статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Главу Полевского городского округа провести внеплановую проверку деятельности ОАО «Полевская коммунальная компания» в порядке пункта 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований Глазырина В.М. об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок его обращений от "дата изъята" и от "дата изъята" (о проведении проверки деятельности управляющей компании) отказать.

Взыскать с Главы Полевского городского округа Филиппова Дмитрия Васильевича в пользу Глазырина В.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий