Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-63/2012 от 30.07.2012

                                                                                          Дело № 5-63/2012                                                   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 августа 2012 года                                                                       г. Сосногорск

           Судья Сосногорского городского суда Республики Коми рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аверс»,

Представителю ООО «Аверс» Шмидт С.А. разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

              У С Т А Н О В И Л:

21 июля 2012 года начальником ОУФМС России по РК в г.Сосногорске Пошеченковой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении юридического лица ООО «Аверс», расположенного по адресу: <адрес обезличен> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ).

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что в ходе проверки на объекте установлено нарушение требований части 4 статьи 13, части 9 статьи 13.1, частей 1 и 10 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части, касающейся привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а именно:

ООО «Аверс» в лице директора Шмидт С.А. привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Армении Темурян А для осуществления ремонтных работ по отделке фасада здания магазина «Любимый <номер обезличен>», расположенного по адресу: <адрес обезличен> не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, а также патента.

В судебном заседании представитель ООО «Аверс» Шмидт С.А. вину в совершении правонарушения не признала. По существу дела пояснила, что гражданин Армении Темурян юридическим лицом ООО «Аверс» к ремонтным работам по отделке фасада здания магазина «Любимый» не привлекался, какие-либо работы по отделке здания не выполнял, договора между ним и ООО «Аверс» не заключалось, денежных выплат в пользу Темуряна общество не производило. Кроме того, указала на то что, из постановления от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности Темуряна следует, что он осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на основании устной договоренности с гражданином России Миасаряном А.Ф., который был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Также пояснила, что ООО «Аверс» находится по адресу: <адрес обезличен>, ее рабочее место, как директора общества, находится по адресу: РК, <адрес обезличен> Миасаряну она отдавала устные распоряжения, как представитель ООО «Аверс» по поводу ремонта здания магазина «Любимый» по телефону, указания о том, что он может привлечь к работе других лиц, а тем более иностранцев, она ему не давала, о том, что он привлек к работе гражданина Армении, она узнала от сотрудников миграционной службы.

К тому же, указала, что <дата обезличена> за аналогичное правонарушение на нее, как на директора ООО «Аверс», и.о.начальника ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске Пошеченковой Е.С. был составлен протокол и она была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Однако, решением Сосногорского городского суда от <дата обезличена>, оставленным без изменения Верховным судом Республики Коми, постановление ОУФМС о привлечении ее к административной ответственности было отменено, производство по делу прекращено.

Представитель ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ООО «Аверс» Шмидт С.А., исследовав материалы дела, а также материалы дела <номер обезличен> судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям:

<дата обезличена> и.о.начальника ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске в отношении должностного лица - директора ООО «Аверс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Армении Темуряна А, не имеющего разрешения на работу и патента, в качестве подсобного рабочего в магазине «Любимый», расположенного по адресу: РК, <адрес обезличен>

Из исследованных в суде материалов дела <номер обезличен> по жалобе Шмидт С.А. на постановление и.о. начальника по РК в <адрес обезличен>, а также из объяснений Шмидт С.А. следует, что постановлением и.о.начальника по РК в <адрес обезличен> от <дата обезличена> Шмидт С.А. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <скрытые данные>.

Не согласившись с указанным постановлением, Шмидт С.А. обратилась в Сосногорский городской суд с жалобой, в которой просила отменить данное постановление.

Решением Сосногорского городского суда от <дата обезличена> жалоба Шмидт С.А. удовлетворена, постановление ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске от <дата обезличена> отменено, производство по делу прекращено.

Решением Верховного суда Республики Коми от <дата обезличена> решение Сосногорского городского суда от <дата обезличена> оставлено без изменения, а кассационная жалоба ОУФМС - без удовлетворения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании № 1 к данной статье определено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

В соответствии со статьей 3 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ООО «Аверс» к административной ответственности послужило привлечение им к трудовой деятельности иностранного лица - гражданина Армении.

Из показаний свидетеля <скрытые данные>., данных им в судебном заседании по делу об административном правонарушении <номер обезличен> по жалобе директора ООО «Аверс» Шмидт С.А. на постановление по РК в <адрес обезличен> о привлечении ее к административной ответственности за аналогичное правонарушение следует, что гражданина Армении Темуряна он привлек к работам по ремонту фасада здания магазина «Любимый» по своей инициативе без согласования со Шмидт С.А.

Кроме того, юридическое лицо ООО «Аверс» расположено по адресу: <адрес обезличен>, рабочим местом Шмидт С.А. - директора общества является офис по <адрес обезличен>, а ремонтные работы производились в задании магазина «Любимый» по адресу: <адрес обезличен>, то есть в другой части города. Согласно показаниям Шмидт С.А. ремонтные работы она контролировала путем дачи устных указаний Миасаряну по телефону, о том, что он привлек к работе гражданина Армении, она узнала от сотрудников миграционной службы.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Темуряна инспектором Отделения УФМС по РК в <адрес обезличен> указано, что гражданин Армении Темурян осуществлял трудовую деятельность в РФ по договоренности в гражданином РФ Миасаряном А.Ф., не имея разрешения на работу. По данному факту также был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении Миасаряна А.Ф.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, именно ООО «Аверс».

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение факта совершения ООО «Аверс» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, административным органом представлен протокол об административном правонарушении МС <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленный в отношении общества.

Однако из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что указанного выше гражданина привлекло к работе именно ООО «Аверс».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ.

Одним из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку административный орган не доказал факт привлечения ООО «Аверс» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу то, при таких обстоятельствах, производство по делу о признании ООО «Аверс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Аверс» прекратить.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья:                                                                                                  В.В. Катрыч