Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2012 от 09.02.2012

дело №12-14/2012

Р Е Ш Е Н И Е       

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск       28 февраля 2012 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием заявителя Барышниковой С.В.,

специалиста ТО Роспотребнадзора по Приморскому краю в <адрес> Сухановой Ю.С.

рассмотрев жалобу Барышниковой ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №85 Пожарского района Приморского края от 30.01.2012г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №85 Пожарского района Приморского края от 30.01.2012г. директор МОБУ СОШ № Барышникова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи Барышникова С.В. подала жалобу, в которой указала, что решением Пожарского районного суда Приморского края от 19.04.2011г. предоставлена отсрочка на лицензирование медицинской деятельности до 01.01.2013г. Процедура лицензирования медицинской деятельности медицинского кабинета МОБУ СОШ завершена, лицензия на право ведения медицинской деятельности будет выдана до 01.03.2012г. Просит постановление мирового судьи судебного участка №85 от 30.01.12г. отменить.

Барышникова С.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что оборудование мед. кабинета прошло проверку и допущено к эксплуатации, лицензия будет получена до 01.03.12г.

Специалист ТО Роспотребнадзора по Приморскому краю в <адрес> Суханова Ю.С. полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснила, что на момент проверки медицинская деятельность осуществлялась без лицензии.

Выслушав доводы Барышниковой С.В., специалиста Сухановой Ю.С., изучив материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Барышникова С.В., являясь директором МОБУ СОШ №, 08 декабря 2011 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 мин. находясь в МОБУ СОШ №, расположенном <адрес> при проверке, в нарушение ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 п.1 п.п. 46 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года - не предоставила лицензию на медицинскую деятельность, осуществляемую в медицинском кабинете школы, своими действиями Барышникова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из протокола об административном правонарушении, составленном 09.12.11г. должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в <адрес> ФИО4 следует, что 08 декабря 2011 года в ходе проведения плановой проверки с 11 час до 14 час в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Пожарского муниципального района, расположенном <адрес>, статьи 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 12 п.1 п.п. 46 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года - не представлена лицензия на медицинскую деятельность, осуществляемую в медицинском кабинете школы, таким образом, Барышникова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, указывается событие административного правонарушения. Между тем, при составлении протокола событие административного правонарушения должным образом установлено не было, поскольку непредставление лицензии на медицинскую деятельность не относится к событию административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Сведения о том, что в МОБУ СОШ № осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в протоколе, а также материалах дела не содержатся. Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия Барышниковой по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола, наличие которого обязывало мирового судью в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении данного протокола и других материалов дела составившему его должностному лицу.

Кроме того, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако служебные обязанности Барышниковой также исследованы не были, сведения о том, какие именно из них были ею не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, в постановлении отсутствуют.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи в отношении Барышниковой подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №85 Пожарского района Приморского края от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Барышниковой ФИО5 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья:      Новоградская В.Н.