Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2[1]-233/2016 ~ М[1]-119/2016 от 15.02.2016

Дело №2(1)-233/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 мая 2016 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасова О.В., Чумак Г.Е., Вардикян А.О., Вардикян О.А., Шатова В.А., Шакировой Л.И., Краснова В.П., Хусаинова Г.Р., Сычевой С.С., Рождественского В.Б., Гальчанского А.Н., Певнева Е.В., Китова В.А., Азиева А.М., Азиевой М.В., Мелешкина А.И., Глуховой Е.А., Шмарина В.Г., Перфилова Ю.П., Кислова А.Н., Кабанова А.А., Кисловой А.И., Баштового А.В., Баштового В.Г., Хусаиновой Р.Р., Клюквина Е.В., Ранневой Т.Ю. к Администрация МО Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес> о признании нормативного правового акта незаконным в части и устранении препятствий в пользовании земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

Черкасов О.В., Чумак Г.Е., Вардикян А.О., Вардикян О.А., Шатов В.А., Шакирова Л.И., Краснов В.П., Хусаинов Г.Р., Сычева С.С., Рождественский В.Б., Гальчанский А.Н., Певнев Е.В., Китов В.А., Азиев А.М., Азиева М.В., Мелешкин А.И., Глухова Е.А., Шмарин В.Г., Перфилов Ю.П., Кислов А.Н., Кабанов А.А., Кислова А.И., Баштовой А.В., Баштовой В.Г., Хусаинова Р.Р., Клюквин Е.В., Раннева Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет о признании нормативного правового акта незаконным в части и устранении препятствий в пользовании земельными участками, указав, что истцы являются собственниками земельных участков, расположенных на территории Татаро-Каргалинского <адрес> кадастровыми номерами:    ... Из данных карты градостроительного зонирования в границах МО Татаро-Каргалинский сельсовет и Правил землепользования и застройки Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет, размещенных на официальном сайте МО «<адрес> Оренбургской о

Из данных карты градостроительного зонирования в границах МО Татаро-Каргалинский сельсовет и Правил землепользования и застройки Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет, размещенных на официальном сайте МО «<адрес>» по адресу http://сакмарскийрайон.рф/pages.aspx?id=143, истцам стало известно, что принадлежащие им участки были включены в состав рекреационной территориальной зоны Р-1. Правила землепользования и застройки сельского поселения утверждены решением Совета депутатов МО Татаро-Каргалинский сельсовет от 00.00.00 №. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются на семь различных категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (пп.1. п.1 ст. 7 ЗК РФ) и земли особо охраняемых территорий и объектов (пп.4 п. 1 ст. 7 ЗК РФ). В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 94 ЗК РФ в состав земель особо охраняемых территорий входят и земли рекреационного назначения. Перевод земель из одной категории в другую регламентируется Федеральным законом от 00.00.00 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Принадлежащие истцам земельные участки в состав земель особо охраняемых территорий не входят и процедуру перевода в указанную категорию не проходили. Согласно ч.11 ст. 35 ГрК РФ, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Принадлежащие истцам земельные участки для указанных в вышеназванной норме права целей никогда не использовались.

Отнесение принадлежащих истцам земельных участок к землям рекреационной зоны существенно нарушает права истцов собственников. Отнесение земельных участков к рекреационной зоне препятствует в использовании участков по иному, чем указано в ст. 98 ЗК РФ, назначению. На основании ст. 11,12,304 ГК РФ, просят суд устранить препятствия в пользовании земельными участками, признав решение
Совета депутатов МО Татаро-Каргалинский сельский совет от 26.12.2013г. № недействительным в части отнесения к землям рекреационной зоны земельных участков истцов с кадастровыми номерами:

... Представитель ответчика Администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет Дашкевич М.Г., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу, поскольку требования должны рассматриваться в порядке КАС РФ. Представитель истцов Чума

Представитель ответчика Администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет Дашкевич М.Г., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу, поскольку требования должны рассматриваться в порядке КАС РФ.

Представитель истцов Чумак Г.Е., действующая от своего имени и в интересах истцов, возражала прекратить производство по делу, так как требования носят исковой характер.

Истцы, третьи лица СНТ «Дружное», ООО «Геоград» в судебное заседание не явились о месте и времени, которого извещены, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

    Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 20 КАС РФ, к подсудности областного суда относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающей решения органа местного самоуправления является характер правоотношения.

При этом избранная истцом форма обращения в суд не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органа местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительным (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и являющихся основанием для их возникновения подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Истец просит признать незаконным в части нормативный правовой акт органа местного самоуправления, таким способом устранив препятствия в пользовании земельным участком. Требования о признании незаконным в части нормативного правового акта представительного органа муниципального образования и производные от него требования об устранении препятствий в пользовании рассматривается не связаны со спором от праве на земельные участки, и должны рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке административного или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 220-221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Черкасова О.В., Чумак Г.Е., Вардикян А.О., Вардикян О.А., Шатова В.А., Шакировой Л.И., Краснова В.П., Хусаинова Г.Р., Сычевой С.С., Рождественского В.Б., Гальчанского А.Н., Певнева Е.В., Китова В.А., Азиева А.М., Азиевой М.В., Мелешкина А.И., Глуховой Е.А., Шмарина В.Г., Перфилова Ю.П., Кислова А.Н., Кабанова А.А., Кисловой А.И., Баштового А.В., Баштового В.Г., Хусаиновой Р.Р., Клюквина Е.В., Ранневой Т.Ю. к Администрация МО Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес> о признании нормативного правового акта незаконным в части и устранении препятствий в пользовании земельными участками,– прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить право обращения с административным иском в Оренбургский областной суд в порядке административного судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья О.К.Никитина