Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2020 от 26.06.2020

                                                                                                               Дело №2-623/2020      

                                                          РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

п. Каменоломни                                                                         13 августа 2020 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Бережновой Е.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Беляковой О.А., ответчика Сыромятниковой К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области к Сыромятноковой К.И., ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными документов об установлении инвалидности, -

                                                      УСТАНОВИЛ :

     Прокурор г.Шахты Ростовской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Сыромятниковой К.И., ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными документов об установлении инвалидности и о возмещении неосновательного обогащения. В обоснование иска сослался на те обстоятельства, что прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверка законности установления второй группы инвалидности в отношении Сыромятниковой К.И. По результатам проверки установлено, что, согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №1495911, выданной Бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», с 23.03.2016 года в отношении Сыромятниковой К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Документы или копии документов, подтверждающие оказание медицинской помощи, прохождение обследований, выполнение мероприятий, предусмотренных Программой реабилитации инвалида, не представлены. По информации ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, протоколы и акты проведения медико-социальной экспертизы на Сыромятникову К.И. в ФКУ ГБ МСЭ по РО отсутствуют, в базе данных Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы, используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Сыромятниковой К.И. также отсутствует. МБУЗ ЦГБ г. Гуково Сыромятникова К.И. на медико-социальную экспертизу не направлялась. Согласно сведениям, представленным ГУ-УПФ РФ в г. Шахты, за период с 23.03.2016 года по 28.02.2019 года Сыромятниковой К.И. получена пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 415422 рубля 03 копейки. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представленные сведения свидетельствуют о том, что Сыромятникова К.И. медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила, при предъявлении недействительной справки в Управление Пенсионного фонда РФ с целью получения пенсии по инвалидности, знал об этом. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 1102,1109 ГК РФ, прокурор г.Шахты Ростовской области просил суд признать недействительной с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 №1495911 от 23.03.2016 года об установлении в отношении Сыромятниковой К.И. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Сыромятниковой К.И. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области в качестве возмещения неосновательного обогащения незаконно полученные за период с 23.03.2016 года по 28.02.2019 года Сыромятниковой К.И. денежные выплаты в общей сумме 415422 рубля 03 копейки.

     Помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Белякова О.А., в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд признать недействительной с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 №1495911 от 23.03.2016 года об установлении в отношении Сыромятниковой К.И. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания, исковые требования в части возмещения неосновательного обогащения не поддержала, поскольку Сыромятникова К.И. полностью возместила в бюджет Пенсионного фонда неосновательно полученные ею денежные средства в размере415422 рубля 03 копейки.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области (межрайонное) в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежавшим образом.

Ответчик Сыромятникова К.И. в судебном заседании не возражала относительной удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в суд не явился, о месте и времени судебного заедания извещен надлежащим образом.

     В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области к Сыромятниковой К.И., ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными документов об установлении инвалидности, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1,7,8 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 года утверждены Правила признания лица инвалидом; в соответствии с п. 2, п. 3 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

    На основании п. 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

    В силу п. 7 Правил признания лица инвалидом, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования; при этом установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу, о чем должно быть указано в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2016 года Бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выдана справка-выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 №1495911 об установлении Сыромятниковой К.И. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области (межрайонное) на основании заявления Сыромятниковой К.И. и представленной справки об установлении второй группы инвалидности с 23.03.2016 года была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ и с 20.10.2016 года - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ.

Разделом III Правил признания лица инвалидом закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; в направлении указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций, органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, a также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государстве услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

    Согласно п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Poccии от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения). Результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение (пункт 11 Административного регламента).

    Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность обстоятельств, а именно, длительное лечение гражданина в медицинских организациях, проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу.

     В соответствии с Классификациями и критериями, утверждёнными Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификации критериев).

    Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы бессрочно
свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые, как минимум,предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении
медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских
организациях независимо от их организационно-правовой формы.

    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании судом было достоверно установлено, что Сыромятникова К.И. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований Прокурора г.Шахты Ростовской области в полном объеме.

Согласно требованиям ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ответчика ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

                                                        РЕШИЛ:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № 30 ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░ ░░░-2015 №1495911 ░░ 23.03.2016 ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-2015 №1495911 ░░ 23.03.2016 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 6163072309, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 27.12.2004 ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.08.2020 ░░░░.