Решение по делу № 2-284/2015 (2-6053/2014;) ~ М-6048/2014 от 25.11.2014

                                        Дело № 2-(иные данные)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2015 года.                 г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В составе председательствующего: судьи Фурман Е.Ю.,

С участием прокурора : Самар Н.К.,

При секретаре судебного заседания : Бессмертных М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Гонтарь И. В., Иванчиковой Н. В., Иванчикову Н. И., Кузьменко Е. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кузьменко М. А. и Кузьменко С. А., о прекращении договора найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого, в связи с признанием дома непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Город Комсомольск-на-Амуре обратился в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением к Гонтарь И. В., Иванчиковой Н. В., Иванчикову Н. И., Кузьменко Е. С., действующей за себя и несовершеннолетних Кузьменко М. А. и Кузьменко С. А., о прекращении договора найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого, в связи с признанием дома непригодным для проживания. В обоснование требований указал, что на основании ордера (№) от (дата) ответчики занимают трехкомнатную муниципальную квартиру, жилой площадью (иные данные) кв.м, общей площадью (иные данные) кв.м., расположенную по адресу :(адрес), пер. (адрес) (адрес). На основании заключения городской межведомственной комиссии от (дата) №3, данный дом признан непригодным для проживания. На основании Постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20 марта 2013 года № 861-па «Об организации выселения граждан в связи со сносом (адрес) по пер.(адрес)» организована данная работа. Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30 октября 2014 года № 3879-па «О заключении договоров социального найма жилого помещения» Гонтарь И. В. на состав семьи (иные данные) человек предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью (иные данные) кв.м., жилой (иные данные) кв. по адресу мкр.(адрес), (адрес). Письмом от (дата) ответчикам предложено заключить договор социального найма, переселиться в предоставленное жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Однако до настоящего времени договор социального найма ответчиками не заключен, квартира по пер.(иные данные), (адрес) не освобождена, переселяться в предоставленное жилое помещение ответчики не желают, с регистрационного учета по пер.(адрес), (адрес) не сняты.

Ответчик Иванчикова Н.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду о том, что на основании ордера от (дата) они были заселены в квартиру по адресу: пер.(адрес). Данный деревянный дом построен в (дата) году. В (дата) года этот дом был признан аварийным.(дата) дом затопило грунтовыми водами. Решением Центрального районного суда (адрес) им было отказано, а Хабаровский краевой суд не согласился с решением Центрального районного суда, и они были признаны пострадавшими от затопления. Взамен ранее занимаемого жилого помещения Администрация города предоставляет жилое помещение равной площади со старой квартирой. Однако, они имеют право на жилое помещение площадью из расчета 18 кв.м на человека, как определено мерами социальной поддержки.

В судебном заседании представитель администрации города Комсомольска-на-Амуре Загвоздина О.В., действующая на основании доверенности от 02.10.2014г., участия не принимала, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации г. Комсомольска-на Амуре.

Суд, с учетом мнения ответчика Иванчиковой Н.В., в соответствии со статьей 167 пункта 5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

В судебное заседание Гонтарь И.В., Иванчиков Н.И., Кузьменко Е.С. не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, представлены заявления ответчиков Гонтарь И.В., Иванчикова Н.И., Кузьменко Е.С. о рассмотрении дела в их отсутствии в соответствии статьей 167 пункта 5 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения ответчика Иванчиковой Н.В., заслушав заключение прокурора полагавшего исковые требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен произвольно жилища.

Положениями статьи 86 Жилищного кодекса РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст. 50 ЖК РФ).

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08 июня 2005 г. № 41-па «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена норма предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Комсомольска-на-Амуре, в размере 15,0 кв. метров общей площади жилого помещения или 9,0 кв. метров жилой площади.

Таким образом, при предоставлении истцам жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания, должны применяться указанные нормы предоставления.

В судебном заседании установлено, что Гонтарь И.В., Иванчикова Н.В., Иванчиков Н.И. и Кузьменко Е.С. на основании ордера проживали и с (иные данные).) были зарегистрированы в (адрес) по пер. (адрес) в (адрес) жилой площадью (иные данные) кв.м., общей площадью (иные данные).м, что подтверждается ордером (№) от (дата) выпиской из поквартирной карточки и справкой МУП «ЕРКЦ города Комсомольска-на-Амуре» Паспортно-учетная служба от (дата) года.

Заключением межведомственной комиссии (№) от (дата) многоквартирный (адрес) по переулку (адрес) в (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1715-па от 03.06.2013г. «О заключении договоров социального найма жилых помещений», в связи с признанием аварийным и подлежащим расселению (адрес) по пер. (адрес) в (адрес), Гонтарь И. В. на состав семьи из шести человек было предоставлено жилое помещения - трехкомнатная квартира общей площадью (адрес) кв.м, жилой площадью (адрес) кв.м, расположенная по адресу: мкр. (адрес), (адрес).

Указанное жилое помещение, согласно заключению (дата)., пригодна для проживания людей, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Однако, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14.11.2014г., за Гонтарь И.В., Иванчиковой Н.В., Иванчикова Н.И., Кузьменко Е.С., Кузьменко М.А., Кузьменко С.А. признано право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013г.

Указанным решением апелляционного суда, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ являющимся обязательным для суда при рассмотрении настоящего искового заявления, установлено, что ответчики проживают на условиях договора социального найма в (адрес) по пер. (адрес) в (адрес), признаны пострадавшими на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период наводнения 2013г. Указанный жилой дом попал в зону затопления. Данные обстоятельства полностью доказаны вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии Хабаровского краевого суда от 04.12.2013г. по иску Гонтарь И.В., Иванчиковой Н.В., Иванчикова Н.И., Кузьменко Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кузьменко М.А., Кузьменко С.А. к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата). жилой (адрес) по пер. (адрес) в (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. До объявления режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в августе-сентябре 2013г. в результате паводка, ответчики не были обеспечены жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам и не обеспечены жильем в настоящее время. В связи с указанными обстоятельствами за ответчиками Гонтарь И.В., Иванчиковой Н.В., Иванчикова Н.И., Кузьменко Е.С., Кузьменко М.А., Кузьменко С.А. признано право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013г.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 года № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного, граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

Во исполнение указанного нормативного акта, Правительством Хабаровского края принято постановление от 21.10.2013 года № 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр", которым установлен Порядок предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, и строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений (Приложение 18 к Программе»). Согласно утвержденному порядку, при расчете трансферов учитывается: на цели строительства или приобретения жилья: норматив общей площади жилого помещения: 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - на семью из двух человек; по 18 кв. метров - на одного человека при численности членов семьи три и более трех человек (п.п.3.1.1. п.3 )

В соответствии с п.п.2.2 п.2 приложения №4 Постановления, в целях реализации мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» разработан порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, также постоянно проживавшим в утраченных бесхозяйных помещениях, поврежденных в результате наводнения в 2013 году на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".

Согласно указанному порядку, утвержденному Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3822-па от 22.11.2013 года, право на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане) в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности, предоставленные по договорам социального найма, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии по оценке соответствия многоквартирных домов, созданной администрацией города Комсомольска-на-Амуре; - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 02 октября 2013 года ( с изменениями внесенными постановлением от (дата) № 4102-па) определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению жилой (адрес) по переулку (адрес) в (адрес) находится в зоне затопления (подтопления).

Из исследованных в судебном заседании усматривается, что предоставляемое администрацией (адрес) трехкомнатное жилое помещение по адресу: (адрес), мкр. (адрес), общей площадью (иные данные).м на семью, признанную пострадавшей от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013года и за которой признано право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации, состоящую из шести человек (Гонтарь И.В., Иванчиковой Н.В., Иванчикова Н.И., Кузьменко Е.С., Кузьменко М.А., Кузьменко С.А.) не соответствует установленной норме предоставляемых жилых помещений по договору социального найма, а именно менее положенных (иные данные) кв.м общей площади. Проживание ответчиков в указанной квартире значительно ухудшило бы их жилищные условия.

Анализируя вышеуказанные нормы Жилищного кодекса РФ, а так же установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку предоставленное для переселения ответчиков жилое помещение, расположенное в (адрес), мкр. (адрес) (адрес), не соответствует минимальной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08 июня 2005 г. № 41-па «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Гонтарь И. В., Иванчиковой Н. В., Иванчикову Н. И., Кузьменко Е. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кузьменко М. А. и Кузьменко С. А., о прекращении договора найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого, в связи с признанием дома непригодным для проживания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

    Судья                            Фурман Е.Ю.