Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2210/2022 ~ М-1312/2022 от 28.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2210/2021 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО "Тольяттинский электротехнический техникум" о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГАПОУ СО "Тольяттинский электротехнический техникум" о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», в ходе которой установлено, что между ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг (далее - Договор). Проверкой установлено, что образовательным учреждением слушатели зачислялись на основании приказа о зачислении, обучение проводилось в очной форме, по окончанию обучения всем 65 слушателям выданы свидетельства о профессиональной подготовке.

Опрошенные слушатели ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум», которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали.

Между тем из предоставленных ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» документов следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО10, ФИО17 А.П. зачислены во 2 группу в образовательное учреждение на основании приказа №.1-од от ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию обучения им в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-од выданы свидетельства о профессиональной подготовке №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» перечислил платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» денежные средства в размере 481 900 рублей за обучение указанных лиц.

Как показала проверка, учреждение отчиталось за прохождение обучения лицами, которые фактически не приступали к обучению. Денежные средства, перечисленные Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерацией за их обучение, образовательным учреждением похищены.

Действия ответчика по документированию ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО10 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставление образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

Просил признать недействительными выданные ГАПОУ СО «Тольяттинский Электротехнический техникум» № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО3; № от 08.07.2020г., изготовленное на имя ФИО4; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО5; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО6; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО7; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО9; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО8; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО1; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО2; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО10

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО12, позицию, изложенную в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не представил.

Представители третьих лиц Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО1, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, третьи лица ФИО4 ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили. Третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», установлены подготовки удостоверений о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», по договору об оказании образовательных услуг.

Из материалов дела явствует, что между ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг.

Согласно п. 1.1. Договора ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к Договору, ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» обязано реализовать программу обучения для 65 слушателей в количестве 144 часов.

Оплата по договору производится из расчета 48 190 рублей за одного слушателя, которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п. 5.9. Договора).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки установлено, что образовательным учреждением (ответчиком) по документам слушатели зачислялись на обучение на основании приказа о зачислении, обучение проводилось в очной форме, по окончанию обучения всем 65 слушателям выданы свидетельства о профессиональной подготовке.

Из приказа директора Государственного автономномного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Тольяттинский Электротехнический техникум" ФИО13 №.1-од от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО17 А.П., ФИО10 были зачислены во 2 группу в образовательное учреждение и по окончанию обучения им выданы свидетельства о профессиональной подготовке №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №.2-од от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг - Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» перечислил ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» денежные средства в размере 481 900 рублей за обучение указанных лиц.

Из протоколов допроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО16 (жена умершего ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, следует, что в ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» фактически не обучались, заявку на сайт Worldskills, не подавали, экзамен не сдавали.

В ходе проверки ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» прокуратурой <адрес> было установлено, что ответчик отчитался за прохождение обучения лицами, которые фактически не приступали к обучению.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» к основным программам профессионального обучения относятся в том числе программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 74 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 60 Федерального закона «Об образовании» документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» осуществлено документирование ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО10 удостоверением о профессиональной подготовке № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО3; № от 08.07.2020г., изготовленное на имя ФИО4; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО5; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО6; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО7; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО9; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО8; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО1; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО2; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО10, по направлению подготовки «19812 Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию», в нарушение установленного законом порядка, без фактического обучения, без сдачи итоговой аттестации.

Действия ответчика по документированию ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО10 свидетельством о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставление образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» противоречит вышеприведенным положениям закона и договора, заключенного между ответчиком и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания недействительными свидетельств о профессиональной подготовке № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО3; № от 08.07.2020г., изготовленного на имя ФИО4; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО5; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО6; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО7; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО9; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО8; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО1; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО2; № от 08.07.2020г, изготовленного на имя ФИО10 по направлению подготовки «19812 Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительными, выданные Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Тольяттинский Электротехнический техникум», свидетельства о профессиональной подготовке № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО3; № от 08.07.2020г., изготовленное на имя ФИО4; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО5; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО6; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО7; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО9; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО8; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО1; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО2; № от 08.07.2020г, изготовленное на имя ФИО10.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                 В.А. Сериков