Решение по делу № 2-2117/2014 ~ M-2193/2014 от 12.12.2014

2-2117/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд РБ в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трубникова Константина Сергеевича об оспаривании решения призывной комиссии по г.Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району,

УСТАНОВИЛ:

Трубников К.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по г.Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указав, что состоит на воинском учете в военкомате РБ по г. Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району. ДД.ММ.ГГГГ в его отношении призывной комиссией по г. Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району вынесено решение о призыве, что подтверждает выписка из протоколов заседания призывной комиссии. С решением о призыве не согласен. Указанное решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Считает решение призывной комиссии незаконным на следующих основаниях. Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объёме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ. Состав указанных диагностических исследований раскрывается в п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно­ - оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой совместным Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года. Так, Инструкция предписывает не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников проведение таких мероприятий, как:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

Ни одно из указанных исследований в отношении меня не проводилось в течение 30 дней до медицинского освидетельствования. Следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его и оспариваемое решение призывной комиссии должно быть признано незаконным и отменено. Согласно приложенной выписке из протоколов заседаний призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заседание призывной комиссии происходило в составе 6 человек, причем на заседании отсутствовал представитель администрации – председатель призывной комиссии ФИО5 Согласно Указу Президента РБ «О составах призывных комиссий» от ДД.ММ.ГГГГ № № в основной состав комиссии включены 10 членов комиссии. Просит признать незаконным решение призывной комиссии по г.Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району о его призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. Вынести определение о приостановлении действия оспариваемого решения призывной комиссии.

В судебное заседание Трубников К.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходатайстве указав, что в связи с плохим самочувствием, просит отложить судебное заседание. Однако доказательств, подтверждающих болезненное состояние, Трубниковым К.С. не представлено.

Представители заинтересованных лиц – Начальник отдела (военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) Саяхов В.К., и Поздеева О.В., действующая по доверенности, дали согласованные между собой показания. Показали, что на воинском учёте в Отделе (военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) состоит гражданин Трубников К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных; в статье 23 и статье 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ. Призывник Трубников К.С. был вызван в отдел (ВК РБ по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу, где были проведены все необходимые медицинские мероприятия: Флюорографические исследования органов грудной клетки в двух проекциях, Анализ крови, Анализ мочи, Электрокардиографическое исследование. ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 и приказа Министра Обороны РФ от 20.08.2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ВС РФ», по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности к военной службе Трубникова К.С. по категории - «<данные изъяты> Призывная комиссия Муниципального района Белорецкий район РБ приняла решение о призыве Трубникова К.С. на военную службу и предназначила его в команду <данные изъяты> (Протокол заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, на заседание призывной комиссии присутствовали 9 человек из 10, согласно Указа Президента РБ «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ: председатель призывной комиссии - ФИО8; зам. председателя - начальник отдела ФИО6; ФИО7; ФИО9 - старший врач; ФИО10; ФИО11; ФИО14 ФИО12 Жалоб у призывника Трубникова К.С. к медицинской и призывной комиссиям не было.ДД.ММ.ГГГГ, Трубникову К.С. была вручена повестка о явки в отдел (ВК РБ по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. Трубников К.С. обратился в Республиканскую призывную комиссию г. Уфы с жалобой на решение медицинской комиссии и призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район РБ, так как он не согласен с категорией его годности к военной службе, имеются жалобы на здоровье. ДД.ММ.ГГГГ, призывник Трубников К.С. по своему заявлению был приглашен на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам в военно-врачебную комиссию ВК РБ, для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, о чём ему было лично вручено уведомление под роспись. ДД.ММ.ГГГГ Трубников К.С. в военно-врачебную комиссию ВК РБ не явился, контрольное медицинское освидетельствование не прошёл. ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы, Трубников К.С. не явился. Таким образом, права гражданина Трубникова К.С. призывной комиссией нарушены не были и решение призывной комиссии принято в соответствии с требованием Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Просят заявление Трубникова К.С. об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу положения ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения решений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2).

Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности

На основании ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 данного ФЗ граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения о военной врачебной комиссии, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Статьей 22 приведенного выше Закона предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Аналогичное положение предусмотрено ст. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", действовавшего в период принятия оспариваемого решения призывной комиссии.

В соответствии с п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника Трубникова К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний состоит на воинском учёте в Отделе (военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) с ДД.ММ.ГГГГ.

По повестке Трубников К.С. был вызван в отдел (ВК РБ по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу, где последнему были проведены все необходимые медицинские мероприятия: Флюорографические исследования органов грудной клетки в двух проекциях, Анализ крови, Анализ мочи, Электрокардиографическое исследование.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 и приказа Министра Обороны РФ от 20.08.2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ВС РФ», по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности к военной службе Трубникова К.С. по категории - «<данные изъяты>.

Согласно протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия Муниципального района Белорецкий район РБ приняла решение о призыве гражданина Трубникова К.С. на военную службу и предназначила его в команду <данные изъяты>.

Из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на заседании призывной комиссии присутствовали 9 человек из 10.

Согласно Указа Президента РБ «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ: председатель призывной комиссии - ФИО8; зам. председателя - начальник отдела ФИО6; ФИО7; ФИО9 - старший врач; ФИО10; ФИО11; ФИО15. ФИО12

Жалоб у призывника Трубникова К.С. к медицинской и призывной комиссиям не было.

ДД.ММ.ГГГГ Трубникову К.С. была вручена повестка о явки в отдел (ВК РБ по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам) для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением медицинской и призывной комиссии, с категорией его годности к военной службе, с наличием жалобы на здоровье, Трубников К.С. обратился в Республиканскую призывную комиссию г.Уфы с жалобой.

Из уведомления начальника отдела ВК РБ по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам Саяхова В.К. № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного Трубниковым К.С. ДД.ММ.ГГГГ лично, усматривается, что Трубников К.С. обязан явиться на контрольное медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на контрольное медицинское обследование, Трубников К.С. не явился.

Из отдела военного комиссариата по городу Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам, истребовано личное дело призывника Трубникова К.С.

При изучении дела установлено, что имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании.

Доводы заявителя о том, что в отношении него при проведении медицинского освидетельствования не были выполнены требования п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Министра здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, в соответствии с которым, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование, суд находит несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Кроме того, п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования Трубников К.С. не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

Таким образом, суд считает, что решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания решения призывной комиссии, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Трубникова Константина Сергеевича об оспаривании решения призывной комиссии по г.Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому району от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Харькина Л.В.