Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-242/2018 от 23.10.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    23 октября 2018 года                                                                                    город Тула

    17 часов 00 минут

    Судья Привокзального районного суда г.Тулы Свиренева Н.А., изучив поступивший из отдела полиции «Косогорское» УМВД России по г.Туле материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Давыдова Владислава Викторовича,

    у с т а н о в и л:

дата года в Привокзальный районный суд города Тулы из отдела полиции «Косогорское» УМВД России по г.Туле поступил протокол * об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Давыдова Владислава Викторовича.

Изучив представленный протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.

    Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ административные дела данной категории рассматриваются в день поступления протокола.

Статья 6.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как усматривается из административного материала, при отобрании письменных объяснений у лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, свидетеля, последним были разъяснены права положения ст.51 Конституции РФ.

Таким образом, в рамках административного производства лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, свидетелям, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях права и обязанности разъяснены не были, и письменные объяснения у данных лиц в рамках КоАП РФ не отбирались.

дата года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

дата года решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении продлен срок административного расследования.

дата года в отношении Давыдова Владислава Викторовича был составлен протокол об административном правонарушении * по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Доставка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста возлагается на должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

ОП «Косогорское» УМВД России по г. Туле не доставил в суд лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном производстве Давыдова В.В.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Давыдова В.В. и других материалов в отдел полиции «Косогорское» УМВД России по г.Туле.

На основании ч.3 ст.28.8 Кодекса в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения настоящего протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, поскольку неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей, что препятствует принятию законного и обоснованного решения по делу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, судья

    определил:

    возвратить протокол * об административном правонарушении от дата года, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Давыдова Владислава Викторовича другие материалы в отдел полиции «Косогорское» УМВД России по г. Туле, для устранения недостатков.

Судья                                                                                                      Н.А.Свиренева