Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-329/2020 ~ М-2185/2020 от 08.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 июня 2020 года судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Сураева А.В., рассмотрев административное исковое заявление Вострикова Анатолия Николаевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ (о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении),

УСТАНОВИЛ:

Востриков А.Н. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в Центральный районный суд <адрес>, в котором просил признать, что административными ответчиками было нарушено право административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении) и присудить ему за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>) в размере 850000 рублей с перечислением на его банковский счет.

Рассмотрев вышеуказанное административное исковое заявление, судья считает, что его необходимо возвратить Вострикову А.Н. по следующим основаниям.

Согласно ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч.1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении регламентированы статьей 227.1. КАС РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Привлечение к участию в деле второго административного ответчика не влечет передачу в другой суд дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности (часть 1 статьи 27, части 1, 3 статьи 43 КАС РФ).

Это согласуется с разъяснениями, данными в п.13 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, согласно которому «в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения».

    Из содержания административного искового заявления следует, что Востриковым А.Н. оспаривается бездействие ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, связанное с ненадлежащими условиями его содержания в исправительном учреждении.

    ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> расположено по адресу: <адрес> который относится к юрисдикции Борского городского суда <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.129 КАС РФ, разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Вострикову Анатолию Николаевичу административное исковое заявление к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ (о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении).

Разъяснить административному истцу его право на обращение с вышеуказанным иском в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> – Борский городской суд <адрес>.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение пятнадцати дней.

Судья                                         А.В.Сураева