Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2021 (2-7172/2020;) ~ М-7066/2020 от 14.10.2020

Производство№ 2-744/2021 (2-7172/2020)

УИД 28RS0004-01-2020-009940-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителей истца Дроздовой Е.В., Хорешко О.В., ответчика Гоманюк А.В., помощника прокурора города Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Амурской области к Гоманюк Ольге Сергеевне, Гоманюк Алексею Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних АА, СА о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что Гоманюк Алексей Владимирович проходил службу в г. Белогорске в должности инспектора ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому району и г. Белогорску и Белогорскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Амурской области. В связи с осуществлением трудовой деятельности в г. Белогорске Гоманюк А.В. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в ***, был заключен договор найма жилого помещения № 17 от 29.11.2011 года.Здание, расположенное по адресу: ***) принадлежит Главному управлению МЧС России по Амурской области на праве оперативного управления, представляет собой пожарное депо на четыре автомобиля с жилыми помещениями. 09.09.2019 года Гоманюк А.В. назначен на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Амурской области и переведен в г. Благовещенск.

Вместе с тем, Гоманюк А.В. после перевода на службу в г. Благовещенск сдал служебное жилое помещение согласно акта приема-передачи, но с регистрационного учета по адресу: г. Белогорск, ул. Скорикова, д. 7, комн. 5 (***, комн. 5) не снялся. Регистрация Гоманюк А.В. в ранее предоставленном служебном жилом помещении в г. Белогорске нарушает права собственника - Главного управления МЧС России по ***, поскольку ограничивает право пользования и распоряжения данной жилой комнатой.

Поскольку ответчики в спорном помещении не проживают, бремя содержания помещения не несут, жилое помещение сдано ответчиком Гоманюк А.В. по акту приема-передачи, в связи с чем утрачено право пользования комнатой *** по адресу: ***), принадлежащей истцу.

Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, поскольку последний не имеет возможности в полной мере распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Это противоречит требованиям ст. 296 ГК РФ.

Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 6, 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» истец указывает, что таким образом Гоманюк А.В. в связи с переездом на новое место жительства в г. Благовещенск, а также сдачей жилого помещения согласно акта приема-передачи утратил право пользования спорным жилымпомещением, оснований для регистрации по адресу: *** не имеется.

С учетом изложенного, истец просит суд признать ответчиков признать утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, снять их с регистрационного учета.

Будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в него явились: представители истца, ответчик Гоманюк А.В., помощник прокурора города Благовещенска Пнев А.А.. Ответчик Гоманюк О.С. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МО МВД России «Благовещенский» и Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Благовещенска явку представителей в суд не обеспечили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В письменном отзыве на иск ответчики Гоманюк А.В. и Гоманюк О.С. выразили несогласие с заявленными исковыми требованиями, в обоснование заявленной позиции указали, что на основании Протокола № 4 заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «4 ПЧ ФПС России по Амурской области» от 29.11.2011 года был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии № 17 от 29.11.2011 года.Согласно данного договора специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, передается Гоманюк А.В., как нанимателю, совместно с супругой - Гоманюк О.С и дочерью Гоманюк А.А.. Пунктом 2 указанного договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи со службой Гоманюк А.В.. На момент заключения указанного договора Гоманюк А.В. являлся сотрудником Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Амурской области, проходил службу в г. Белогорске в должности инспектора отдела пожарной деятельности по г. Белогорску и Белогорскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Амурской области. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в 2011 году его семья была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях. Пунктом 5 указанного выше договора установлено, что настоящий договор заключается на время службы. С августа 2011 года по настоящее время он (Гоманюк А.В.) проходит службу в территориальных подразделениях Главного управления МЧС России по Амурской области непрерывно, о чем свидетельствуют документы, имеющиеся в материалах дела.

Ссылаясь на ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 4 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217, которым утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, ответчики полагают, что правовых обстоятельств, влекущих обязанность по освобождению занимаемого ими специализированного жилого помещения, не наступило. Вместе с тем, в целях обеспечения сохранности данного специализированного жилого помещения в надлежащем состоянии, а также обеспечения расходов, связанных с его содержанием, между ФГКУ «4 ПЧ ФСП России по Амурской области (структурное подразделение ГУ МЧС России по Амурской области) и Гоманюк А.В. составлен акт приема-передачи недвижимого имущества от 01.11.2019 года. Фактический доступ в данное жилое помещение есть у руководства пожарной части г. Белогорска, которому были переданы ключи от помещения. По сведениям, имеющимся у ответчиков, в настоящий момент в данном жилом помещении временно проживает действующий сотрудник пожарной части, который оплачивает все расходы, связанные с коммунальными услугами.

В настоящий момент у всех членов семьи ответчика отсутствуют основания приобретения или осуществления прав пользования иным жилым помещением. Также Гоманюк А.В., как сотруднику, из бюджетных средств не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Одновременно с этим отсутствует возможность регистрации по месту пребывания, поскольку в г. Благовещенске специализированным жилым помещением не обеспечен. Таким образом, занимаемое ответчиками специализированное жилое помещение является для них единственным, в случае крайней необходимости будет использовано по назначению, в отсутствие альтернативных вариантов. На данный момент ответчики фактически проживают в ***. С собственником данного жилого помещения в гражданско-правовых (договорных) отношениях не состоят, проживают временно, без указания сроков.

Вместе с тем, в целях обеспечения прав и социальных гарантий Гоманюк А.В., как сотруднику ФСП ГПС МЧС России в части обеспечения жилыми помещениями, на основании его заявления от 11.12.2018 года, согласно протокола № 79 от 02.04.2019 года заседания жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России по Амурской области, нуждающихся в жилых помещений (социальных выплат) Гоманюк А.В., составом семьи тричеловека, принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении по месту службы - г. Шимановск Амурской области, где на тот момент проходил службу в территориальном подразделении Главного управления МЧС России по Амурской области в период с 01.04.2016 года по 09.09.2019 года.В дополнение к указанному, в связи с переводом на службу в г. Благовещенск Амурской области, Гоманюк А.В. в порядке, установленном Приказом МЧС РФ от 12.01.2012 № 5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений» подан рапорт от 31.01.2020 года (входящий от 31.01.2020 года) и иные документы о признании его нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда и принятия на учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда в Главном управлении МЧС России по Амурской области по месту прохождения службы в г. Благовещенске. Однако, по настоящее время решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет его (Гоманюк А.В.) как нуждающегося в служебном жилом помещении, в нормативный срок (не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления рапорта и документов), установленный п. 6 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений», утвержденных приложением к Приказу МЧС РФ от 12.01.2012 № 51 не принято. Кроме того, 31.08.2020 года Управлением МЧС России по Амурской области от Гоманюк А.В. приняты для рассмотрения заявление и комплект документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. По данному заявлению в настоящий момент решение также не принято. Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ от 12.01.2012 года № 5 сотрудники ФСП, перемещенные по службе из одного населенного пункта в другой, принимаются на учет и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком. При отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в пунктах дислокации подразделений МЧС России служебные жилые помещения предоставляются в других ближайших населенных пунктах. В период прохождения службы сотрудники ФПС имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 13 Приказа, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Сотрудник ФПС и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, за исключением случая получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, ведомственный Приказ МЧС России устанавливает аналогичные основания для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не применимые к обстоятельствам, указанным истцом в исковом заявлении.

Ответчики также не считают, что ими утрачены основания для нахождения на регистрационном учете, полагают, что при отсутствии факта постоянной регистрации по месту жительства в г. Белогорске будут нарушены права и законные интересы несовершеннолетних детей. Считают также, что при отсутствии факта постоянной регистрации по месту жительства в *** будут нарушены права и законные интересы несовершеннолетних детей. Несовершеннолетние дети были вселены в спорное жилое помещение и зарегистрированы в нем в соответствии с законом, по соглашению их родителей и собственника на жилую площадь, в силу чего приобрели право пользования данной жилой площадью, которая была определена им в качестве места жительства родителей, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Ссылаясь на положения ст.ст. 38, 40 Конституции РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ ответчики просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Ответчик Гоманюк О.С. направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что настаивает на доводах, изложенных в письменном отзыве на иск.

Управление образования администрации города Благовещенска, исполняющим полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования не поддерживают, полагают, что удовлетворение заявленных требований противоречит жилищным и имущественным правам и интересам несовершеннолетних АА и СА.

В ходе судебного разбирательства по делу представители истца заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, в дополнение пояснили, что в январе 2020 года ФГКУ «4 пожарная часть» была ликвидирована, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Ответчик ошибочно заявляет, что была реорганизация в форме присоединения, на самом деле была ликвидация при которой правопреемства не бывает. У сотрудников Федеральной противопожарной службы есть такая правовая гарантия, как получение компенсации за наем жилого помещения. В ходе судебного разбирательства по делу приведено много доказательств того, что ответчики фактически не проживают в спорном жилом помещении, не имеют в него доступ. Переезд из г. Белогорска в г. Благовещенск осуществлен ответчиками в связи с переводом на другую должность Гоманюк А.В., что не оспаривается ответчиками. Им нужно будет позаботиться о новом жилом помещении. Довод ответчиков о наличии несовершеннолетних детей как основание к отказу в снятии с регистрационного учета полагает несостоятельным, поскольку у них много сотрудников с детьми, и обязанности регистрировать таких сотрудников у истца нет. Сотрудник пользуется всеми социальными гарантиями, он поставлен на очередь обеспечения служебным жильем, ответчик поставлен на учет на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилья. Такая социальная гарантия как компенсация за поднаем жилья была создана как раз для таких сотрудников, которые не имеют своего жилья и не имеют служебного, в случае заключения договора найма Главное Управление обязуется ежемесячно выплачивать компенсацию в размере 5400 рублей.

Ответчик Гоманюк А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования оспаривал. В обоснование заявленной позиции, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснил, что он, его супруга и дети не могут сняться с регистрационного учета, поскольку иных жилых помещений у них не имеется. 25.11.2020 года он, как сотрудник Главного Управления МЧС, был признан нуждающимся в жилом помещении в г. Благовещенске. Оснований для снятия с регистрационного учета и лишения права на единственное жилье ответчик не видит. На данный момент он со своей семьей без регистрации проживает по адресу: ***. Принудить собственника данного жилого помещения к регистрации в нем своей семьи ответчик не может. Кроме того, дружеские отношения могут быть утеряны. В данном жилом помещении проживает с сентября 2019 года с перерывами. Допуска к указанному выше служебного помещения в г. Белогорске у него не имеется. Актом приема-передачи истец сдал данное жилое помещение, сейчас там живет сотрудник, он оплачивает коммунальные услуги. Бремя содержания данного жилого помещения на ответчике не лежит с момента сдачи данного помещения - с ноября 2019 года. Ответчик Гоманюк А.В. также пояснил, что он не просит оставить данное жилое помещение на весь период службы, он просит не снимать его семью с регистрационного учета. Договор служебного найма им был заключен в 2011 году с ФГПУ «4 пожарная часть», которая ранее была другим юридическим лицом, теперь, в результате реорганизации в форме присоединения стала Главным Управлением МЧС России по Амурской области. Компенсация за наем жилого помещения составляет 5400 рублей. Среднерыночная стоимость найма жилого помещения - 20000 - 25000 рублей в месяц. Считает заключение договора аренды нецелесообразным. Полной компенсации у нас не существует. Обязанности пользоваться компенсацией у ответчика нет - это его право, считает, что это не имеет отношения к делу. Из спорного жилого помещения все вещи их семьи были вывезены. Бремя содержания его он не несет. Денежное довольствие ответчика составляет 65000 рублей в месяц. Супруга ответчика находится в декретном отпуске.

Из заключения помощника прокурора города Благовещенска, данного в порядке ст. 45 ГПК РФ следует, что в ходе судебного заседания установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, бремя его содержания не несут. Полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения стон, заключение помощника прокурора города Благовещенска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что брак между Гоманюк Алексеем Владимировичем и ОС зарегистрирован 05.06.2010 года. После заключения брака мужу присвоена фамилия - Гоманюк, жене присвоена фамилия - Гоманюк (Свидетельство ***, выдано Отделом ЗАГС по г. Белогорск и Белогорскому району Управления ЗАГС Амурской области 05.06.2010 года).

Согласно Свидетельству о рождении ***, выданному Отделом ЗАГС по г. Белогорск и Белогорскому району Управления ЗАГС Амурской области 27.10.2010 года, родителями АА, *** года рождения, являются Гоманюк Алексей Владимирович - отец, Гоманюк Ольга Сергеевна - мать.

Согласно Свидетельству о рождении ***, выданному Отделом ЗАГС по г. Белогорск и Белогорскому району Управления ЗАГС Амурской области 13.05.2019 года, родителями СА, *** года рождения, являются Гоманюк Алексей Владимирович - отец, Гоманюк Ольга Сергеевна - мать.

Как следует из информации, представленной по судебному запросу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, согласно сведениям ЕГРН, ответчики не являются правообладателями в отношении каких-либо объектов недвижимого имущества.

Согласно из выписки из ЕГРН правообладателем недвижимого имущества - нежилое здание, наименование - Депо пожарное 4 автомобиля, расположенное по адресу: ***, является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (вид государственной регистрации права: оперативное управление; дата регистрации: 03.12.2019 года, регистрационный ***). Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиками, указанное выше здание - это здание пожарного депо с жилыми помещениями.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Гоманюк А.В. проходил службу в г. Белогорске в должности инспектора ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому району и н. Белогорску и Белогорскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Амурской области

Судом установлено, что 29.11.2011 года в г. Белогорске между Государственным учреждением «4 пожарная часть» Федеральной противопожарной службы по Амурской области (Наймодатель) и Гоманюк Алексеем Владимировичем (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 17 (далее - Договор), по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности (на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2010 года № 458390), состоящее из комнаты общей площадью 58,7 кв.м., расположенное в ГУ «4 пожарная часть»: ***, для временного проживания в нем (п. 1 Договора). Жилое помещение предоставляется в связи со службой (п. 2 Договора). В п. 4 Договора в качестве членов семьи Нанимателя указаны: жена - Гоманюк Ольга Сергеевна; дочь - Гоманюк Алиса Алексеевна. Настоящий Договор заключается на время службы.

В разделе IVданного Договора его стороны согласовали условия расторжения и прекращения Договора. Согласно п. 19 Договора настоящий Договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы. В силу п. 20 Договора, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободит жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Дополнительным соглашением №1 к договору найма жилого помещения в общежитии от 29.11.2011 года № 17 от 01.12.2011 года, заключенным между Федеральным государственным бюджетным казенным учреждением «4 пожарная часть» Федеральной противопожарной службы Амурской области» (далее ФГКУ «4ПЧ ФСП по Амурской области) и Гоманюк А.В., п. 1 Договора изложен в следующей редакции: Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2010 № 458390, состоящее из комнат общей площадью 56,2 кв.м., расположенное в здании ФГКУ «4 ПЧ ФПС по ***, для временного проживания в нем.

Дополнительным соглашением №2 к договору найма жилого помещения в общежитии от 29.11.2011 года № 17 от 01.01.2012 года, заключенным между Федеральным государственным бюджетным казенным учреждением «4 пожарная часть» Федеральной противопожарной службы Амурской области» и Гоманюк А.В., в п. 1 Договора указана площадь комнат - 56,9 кв.м..

Судом установлено, что 09.09.2019 года Гоманюк А.В. назначен на должность заместите-ля начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Амурской области и переведен в г. Благовещенск.

Как следует из акта приема-передачи недвижимого имущества от 01.11.2011 года, составленного в г. Белогорске, Гоманюк А.В., на основании Договора найма служебного жилья от 29.11.2011 года № 7 (Наниматель) передал, а ФГКУ «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Амурской области (Наймодатель) приняло служебное жилое помещение - ***, расположенную по адресу: 676850, ***). На день передачи данного жилого помещения по акту задолженность по оплате за коммунальные услуги составляет 00 рублей 00 копеек. При подписании настоящего акта приема-передачи недвижимого имущества Наниматель передал, а Наймодатель принял ключи от жилого помещения в количестве двух штук.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено и не оспаривается ответчиками, что после передачи ключей по указанному выше акту ответчики в жилом помещении - ***, расположенная по адресу: 676850, ***) не проживают, бремя ее содержания не несут, вещи ответчиков в данном жилом помещении отсутствуют.

Как следует из Протокола № 79 заседания жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России по Амурской области, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений (социальных выплат) от 10.04.2019 года, данной комиссией принято решение о принятии сотрудника ФСП МЧС России, старшего лейтенанта внутренней службы Гоманюк Алексея Владимировича составом семьи три человека на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении по месту службы - г. Шимановск, Амурская область.

При указанных выше обстоятельствах регистрация ответчиков по адресу: *** подтверждается сведениями, указанными в поквартирной карточке, а также информацией, представленной в адрес суда Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области.

Как следует из выписки из Протокола № 101 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области от 25.11.2020 года комиссией принято решение: в связи с тем, что Гоманюк А.В. по месту прохождения службы не обеспечен жильем, на основании п. 2 ст. 99 ЖК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 (ред. от 07.08.2017 г.) признан нуждающимсяв служебном жилом помещении и принят на учет для обеспечения служебным жилым помещением капитана внутренней службы Гоманюк Алексея Владимировича составом семьи четыре человека (заявитель, супруга - Гоманюк О.С., дочь - Гоманюк А.А., дочь - Гоманюк С.А.), по месту прохождения службы в г. Благовещенске, с момента подач рапорта, а именно с 31.01.2020 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Федеральное государственное казенное учреждение «4 Пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Амурской области (сокращенное наименование - ФГКУ «4 ПЧ ФСП по Амурской области») (ОГРН 1082804000795), способ образования - создание юридического лица путем реорганизации в форме выделения; дата регистрации: 12.12.2008; способ прекращения - ликвидация юридического лица; дата прекращения - 23.01.2020 года; сведения об учредителях (участниках) юридического лица: - Российская Федерация ОГРН 1027739591010; ИНН 7707034952 (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения: 2122804004761; 20.03.2012 года); - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения: 2122804004761; 20.03.2012 года).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенной выше нормы права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Учитывая, что Гоманюк А.В. переведен на постоянное место работы из г. Белогорска в г. Благовещенск, и в должности инспектора ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому району и г. Белогорску и Белогорскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Амурской области более не работает, а Наймодатель ФГКУ «4 ПЧ ФСП по Амурской области», созданное путем реорганизации в форме выделения 12.12.2008года как юридическое лицо ликвидировано, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ от 23.01.2020 года, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного 29.11.2011 года в г. Белогорске Амурской области между Государственным учреждением «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Амурской области и Гоманюк А.В..

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что Гоманюк А.В. и члены его семьи покинули спорное жилое помещение в ноябре 2019 года.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др..

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

При указанных выше обстоятельствах ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о временном и вынужденном характере непроживания в спорном жилом помещении. Непроживание ответчиков в спорном жилом помещении носит достаточно длительный характер, ответчики выехали из нее добровольно, имущества принадлежащего ответчикам в спорном жилом помещении в настоящее время не имеется. Обязанностей по содержанию спорного имущества с ноября 2019 года ответчики не несут, что подтверждается пояснениями, данными сторонами в ходе судебного разбирательства по делу.

Указанные обстоятельства ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспаривались. 

Собранные по делу доказательства позволяют прийти к выводу о том, что выезд ответчиков из указанного выше жилого помещения, расположенного в г. Белогорске Амурской области на другое местожительства носил добровольный характер и был связан с принятием ответчиком Гоманюк А.В. предложения руководства о переводе на работу на вышестоящую должность в г. Благовещенск Амурской области. При этом препятствия в выборе места работы Гоманюк А.В. и, соответственно, в продолжении пользования спорным жилым помещением в случае отказа Гоманюк А.В. от перевода на работу в г. Благовещенск, не чинилось.Ответчики в одностороннем порядке, добровольно отказались от прав и обязанностей по указанному выше договору найма.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ответчика из спорного помещения на иное место жительства, где он проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры. Факт регистрации ответчиков в спорной квартире не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению на основании ч. 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 указанного выше Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Приказом УМВД России по Амурской области от 31.05.2016 № 342 с 01.06.2016 года создано новое структурное подразделение в системе Управления – Управление по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, также отделы, отделения по вопросам миграции по подразделениям полиции межмуниципального, районного уровней, которые являются самостоятельными юридическим лицами. Вопросы регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, а также по постановке на миграционный учет иностранных граждан возложены на отделы, отделения по вопросам миграции подразделений полиции Амурской области. В городе Благовещенске и Благовещенском районе данные полномочия возложены на Межмуниципальный отдел МВД России «Благовещенский».

Снятие с регистрационного учета регламентируется ст.ст. 31-33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 (в действующей редакции), согласно которым к основаниям снятия с регистрационного учета отнесено и признание гражданина утратившим право пользования помещением на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчики признаны судом утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, их регистрация по указанному адресу препятствует осуществлению истцом права собственности (оперативного управления), в том числе права на распоряжение указанным имуществом, после вступления настоящего решения суда в законную силу данный судебный акт является основанием для обращения истца в компетентные государственные органы, уполномоченные осуществлять действия по снятию ответчиков с регистрационного учета по указанному выше адресу места регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.