Решение по делу № 2-4021/2018 ~ М-2527/2018 от 14.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику - Министерству социального развития <адрес> иск о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, в обоснование которого указал, что его семья является многодетной. Он и члены его семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4 и сыновья ФИО3, ФИО4 постоянно зарегистрированы по месту прохождения им военной службы по адресу нахождения войсковой части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/4. С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора найма специализированного жилого помещения №, заключенного между ним и войсковой частью 3492 ВНГ РФ, предоставлена квартира, расположенная по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>. С момента заключения договора они постоянно проживают в данной квартире. Истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения <адрес> с целью получения мер социальной поддержки многодетной семье. Ответом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.21.06-414 ФИО1 отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации у него и членов его семьи по адресу фактического проживания: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>. Таким образом, он вынужден производить оплату коммунальных платежей за пользование квартирой без учета закрепленных за ним и членами его семьи действующим законодательством льгот. На основании изложенного, истец ФИО1 (с учетом уточненных исковых требований) просил суд признать за ним и членами его семьи право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту их фактического проживания: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>; обязать ответчика представить социальную услугу по категории «Многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения; признания недействительным акта государственного органа
или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>»
на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <адрес> регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ следует, что для его целей применяются следующие основные термины и понятия: меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей; многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как следует из положений ст. 4 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, он устанавливает виды компенсаций, в числе которых частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.

В соответствии со ст. 15 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 21 Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления компенсации расходов
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления компенсации).

Согласно п. 3 указанного порядка, компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Пунктом 5 этого же Порядка определено, что решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем территориального подразделения Министерства в 10-дневный срок со дня подачи получателем в территориальное подразделение Министерства заявления. Уведомление об отказе в назначении компенсации с указанием причины направляется получателю территориальным подразделением Министерства в письменной форме не позднее чем через 5 дней после принятия соответствующего решения.

Как предусмотрено п. 6 Порядка предоставления компенсации, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

Согласно пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусматривается предоставление скидки в размере не ниже 30 % установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, семья ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4 и сыновья ФИО3, ФИО4 постоянно зарегистрированы по месту прохождения им военной службы по адресу нахождения войсковой части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/4.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора найма специализированного жилого помещения №, заключенного между ним и войсковой частью 3492 ВНГ РФ, предоставлена квартира, расположенная по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

С момента заключения договора они постоянно проживают в данной квартире.

По месту фактического проживания истца отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец обратился к ответчику с целью получения мер социальной поддержки как многодетная семья.

Ответом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.21.06-414 ФИО1 отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации у него и членов его семьи по адресу фактического проживания: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Министерства социального развития <адрес> об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан имеющим место жительства в <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), гражданин представляет документ, подтверждающий место жительства в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Согласно п. 6 указанного Порядка предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки по категории «Многодетная семья», по месту проживания в квартире по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меру социальной поддержки по категории «Многодетная семья», по месту проживания в квартире по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.В.Захарова

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки по категории «Многодетная семья», по месту проживания в квартире по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меру социальной поддержки по категории «Многодетная семья», по месту проживания в квартире по адресу: 143900, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова