Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2015 (5-580/2014;) от 01.12.2014

№ 5-2/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области            06 февраля 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Кудрявцева Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Орешкина <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 01 марта 2013 года по ст. 20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, штраф полностью оплачен 07 августа 2013года,

установил:

27 ноября 2014 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 405 в отношении индивидуального предпринимателя Орешкина А.В., который будучи привлеченным к административной ответственности 01 марта 2013 года по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КоАП РФ, 06 августа 2014 года, в 16 час, по адресу: <адрес>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушив требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий, к внутреннему противопожарному водоснабжению: не оборудовал здание гаража «Ангар» молниезащитой, внутренним противопожарным водопроводом, не выполнил замеры сопротивлений изоляции электропроводки и контура заземления в здании гаража.

01 декабря 2014 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.

Орешкин А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное засе6дание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Орешкина А.В.

Защитник Орешкина А.В. Григорьева Е.Н. в судебном заседании вину в правонарушении не признала, мотивируя тем, что государственный пожарный инспектор действовал с нарушением положений ст. 10 Федерального закона « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку проверка, проведенная в отношении индивидуального предпринимателя по распоряжению № 194 от 21 мая 2014 года, являлась внеплановой выездной, целью которой было проверить исполнение Орешкиным А.В. предписания № 15/1/20 от 31 января 2013 года. В этом случае, предметом проверки могло являться только исполнение выданного органом государственного пожарного надзора предписания. Ответственность за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 14 той же статьи предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Из содержания протокола об административном правонарушении и акта проверки следует, что Орешкин А.В. не исполнил предписание № 15/1/20 от 31 января 2013 года и каких-либо новых нарушений правил пожарной безопасности, не указанных в предписании, в ходе проверки не выявлено. Кроме того, Орешкин А.В. не является собственником, арендатором здания гаража «Ангар» по адресу: г<адрес> и производственную деятельность в здании не осуществляет. В связи с изложенным, полагает, что производство по делу в отношении Орешкина А.В. должно быть прекращено.

Представитель ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам Квасков А.С. в судебном заседании возражал против доводов защиты, пояснив, что наличие в действиях Орешкина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ не освобождает его от ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ направлено против порядка управления, ст. 20.4 КоАП РФ посягает на общественный порядок и общественную безопасность. На дату выявления правонарушения-06 августа 2014 года собственником гаража «Ангар» по ул. <адрес> являлся Орешкин А.В., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, датированная 11 августа 2014 года.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя их положений ст.1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений.

В силу ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

    Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что в 16 часов 00 мин. 06 августа 2014 года при проведении выездной внеплановой проверки должностным лицом надзорного органа выявлен факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в здании гаража «Ангар» по адресу: <адрес>

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Орешкин А.В. привлекался к административной ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 27, 30).

    06 августа 2014 года в ходе проверки выполнения предписания № 15/1/20 от 31 января 2013 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Новиковым А.А. выявлены нарушения требований Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку здание гаража не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Здание «Ангара» не оборудовано молниезащитой, что является нарушением Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2003 года № 280, не выполнены замеры сопротивлений изоляции электропроводки и контура заземления в здании гаража, предусмотренные Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6.

По фактам выявленных нарушений составлен акт № 194 (л. д. 11-12) и протокол об административном правонарушении № 405 (л. д. 2 - 3), соответствующий требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются предписанием 15/1/20 от 31 января 2013 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 мая 2014 года, подтверждающим соблюдение процедуры проверки; постановлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, из которого следует, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, наложенное постановлением № 23 от 01 марта 2013 года, Орешкиным А.В. исполнено 07 августа 2013 года.

Наличие нарушений не оспаривается Орешкиным А.В. и его защитником.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 2.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Орешкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 20.4 данного Кодекса.

Вопреки доводам защитника то обстоятельство, что Орешкину А.В. в выданном ему ранее предписании был установлен срок для устранения выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие в действиях Орешкина А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности, поскольку у данных составов различные объекты посягательства.

Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным в силу невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд принимает во внимание, в данном случае, что приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации здания гаража «Ангар», не применимо, поскольку на дату вынесения постановления Орешкин А.В. собственником или арендатором здания гаража «Ангар» по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Лядова д. 8-А не является, производственную деятельность в здании не осуществляет. Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Орешкина А.В. также не может быть назначено, так как сама по себе деятельность предпринимателя вреда охраняемым общественным отношениям не наносит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Орешкина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 ( сорока тысяч) рублей

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти суток с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Новгородской области ( ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКТМО 49606000, р/с 40101810900000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, КПП 532101001, БИК 044959001

Предупредить Орешкина <данные изъяты> об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления, обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья:                            Е.М.Кудрявцева