Дело № 2-323/12 01 марта 2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Березниковский городской суд Пермского края
в составе судьи Матлиной О.И.
с участием истца Фролова М.А.,
представителя истца адвоката Онянова М.В., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Ворошковой С.А., действующей по доверенности,
при секретаре Хузиной Я.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску Фролова М.А. к администрации г.Березники о понуждении к заключению договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с иском к администрации г.Березники о понуждении к заключению договора социального найма, указав, что с <дата> по настоящее время работает в .... <дата> им был написан рапорт о постановке на учет для получения жилой площади, на основании рапорта был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья. <дата> между ним, Администрацией г.Березники и ... был заключен контракт в соответствии с условиями которого, после истечения срока контракта администрация обязалась предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. Просил обязать истца заключить договор социального найма на квартиру, расположенную в <адрес>. Впоследствии уточнил исковые требования, просит признать его состоящим в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение.
В судебном заседании истец Фролов М.А. на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Онянов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что истец на основании ст.ст.30,31 ЖК РСФСР, приказа МВД РФ № от <дата>, письма МВД РФ от <дата> №, ч.1 ст.57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Представитель администрации г.Березники Ворошкова С.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласна в полном объеме, полагает у администрации нет оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации г.Березники, истцу предоставлено жилое помещение на условиях коммерческого найма, поэтому считает, что свои обязательства по договору от <дата> администрация исполнила, иных оснований для предоставления жилого помещения нет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30 ЖК РСФСР утв. ВС РСФСР 24.06.1983 (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Основанием для принятия на учет (согласно ст. 31 ЖК РСФСР) в обоих случаях служило заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление регистрировалось в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась как документ строгой отчетности по установленной форме, в соответствии с Постановлением СМ РСФСР N 335. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверялось в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией. После этого соответствующая комиссия рассматривала заявление и материалы проверки жилищных условий и вносила предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.
Заявления рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимались органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдавались или направлялись гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могли быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов (ст.35 ЖК РСФСР).
Таким образом, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы носил альтернативный характер. Учет таких граждан, одновременно по месту работы и по месту жительства осуществлялся по их желанию.
Как следует из материалов дела, истец с <дата> по настоящее время работает в ... (...).
<дата> истец подал рапорт на имя начальника ... с просьбой поставить в очередь на получение жилой площади (л.д.22). Решением Жилищно-бытовой комиссии истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на учете до <дата> По ходатайству начальника ... в <дата> решен вопрос о предоставлении Фролову М.А. по договору коммерческого найма квартиры по адресу <адрес>
<дата> между начальником ..., администрацией и Фроловым М.А. заключен контракт на ... лет в соответствии с которым истец обязан отработать ... лет в ..., а администрация г.Березники предоставляет Фролову М.А. квартиру № в доме № по <адрес> и заключает договор коммерческого найма. По истечении срока контракта и выполнении условий контракта администрация г.Березники выделяет Фролову М.А. жилую площадь по договору социального найма (л.д.4).
Договор коммерческого найма был заключен <дата> на срок до <дата>, затем с <дата> на срок до <дата>
Как следует из ответа председателя жилищно-бытовой комиссии ... № от <дата> при принятии решения об исключении сотрудника ... из очереди на улучшение жилищных условий составляется протокол заседания жилищно-бытовой комиссии. Данное решение утверждается начальником ..., сотруднику выдается уведомление под роспись о том, что он согласен с его исключением из очереди. С <дата> Фролов М.А. необоснованно не включался в списки очередников на улучшение жилищных условий.
Нуждаемость Фролова М.А. в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается, доказательств отсутствия нуждаемости истца в улучшении жилищных условий ответчиком не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Фролов М.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы обоснованно, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, доказательств того, что истец желал состоять на учете также по месту жительства (в администрации г.Березники) не представлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении Фролова М.А. было принято решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с соблюдением процедуры, предусмотренной законом, в материалы дела не представлено. В связи с чем, требование истца о признании его состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что истец должен был состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации г.Березники (по месту жительства), а не по месту работы, не соответствует закону по изложенным выше основаниям.
Кроме того, как следует из ответа председателя жилищно-бытовой комиссии ... № от <дата>, администрация г.Березники в соответствии со ст.35 ЖК РСФСР осуществляла контроль за состоянием учета в ..., сведения об индивидуальном учете сотрудников ... нуждающихся в улучшении жилищных условий, направлялись в администрацию г.Березники.
В соответствии с п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.4).
В соответствии со статьей 30 Закона N 1026-1 от 18.04.1991 года "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Обязательство администрации г.Березники перед Фроловым А.М. по предоставлению ему жилой площади по договору социального найма в соответствии с условиями контракта от <дата>, возникла у администрации г.Березники <дата> Однако, до настоящего времени, данное обязательство не исполнено.
Таким образом, руководствуясь ст.49 ЖК РФ, исходя из дополнительных гарантий, предусмотренных п.3,4 ст.49 ЖК РФ и Законом «О милиции» об обеспечении указанной в законе категории лиц жилым помещением в первоочередном порядке, обязанность по предоставлению которого лежит на органе местного самоуправления - администрации г.Березники, эта обязанность возникла у администрации г.Березники в <дата>, но администрацией не исполнена, суд приходит к выводу, что требование Фролова А.М. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (<░░░░>).
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>
░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░, ░░░░░:
<░░░░> - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░: