Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2279/2015 ~ М-2020/2015 от 27.10.2015

Дело №2-2279/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     27 ноября 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Григорьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Прогресского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Новгородской области, МИФНС России №1 по Новгородской области, Ларину ФИО33, Екимову ФИО34, Новгородцевой ФИО35, Никитину ФИО36, Никитину ФИО37, Никитину ФИО38, Никитину ФИО39, Никитину ФИО40, Беляевой ФИО41, Андрееву ФИО42, Ищенко ФИО43, Ивановой ФИО44, Круглову ФИО45, ФИО6, Митрофанову ФИО46, Григорьеву ФИО47, Григорьеву ФИО48 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Прогресского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Новгородской области о признании права собственности на невостребованные доли земельного участка, указав в обоснование иска, что постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района от 10 августа 1992 года №363 была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО, и предприятиям. 17 мая 1993 года постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района №277 была утверждена схема землеустройства Боровичского района и колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий. 29 июля 1994 года постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района №456 утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий.

11 февраля 2013г. администрация Прогресского сельского поселения, рассмотрев списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и количество земельных долей на территории бывшего ТОО «Прогресс 1» Боровичского района Новгородской области, опубликованные в газетах «Новгородские ведомости» от 25 сентября 2012г. №37 (3972), «Красная искра» от 13 сентября 2012г. №37, рассмотрев поступившие в Администрацию сельского поселения возражения от граждан, необоснованно включенных в данные списки, учитывая, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, назначенное на 23 января 2013г. ввиду отсутствия кворума признано не состоявшимся, постановлением №7, постановила: исключить из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории бывшего ТОО «Прогресс 1» Боровичского района Новгородской области земельные доли собственников, необоснованно включенных в данные списки, согласно приложению № 1; утвердить список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Прогресс 1» Боровичского района Новгородской области согласно приложению №2; земельные доли в количестве 717 считать невостребованными.

При этом сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» №65 (4013) от 04 декабря 2012г., в газете «Красная искра» № 49 (16244) от 06 декабря 2012г., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Прогресского сельского поселения (hitp://adm - progress@yandex.ru) и размещено на информационных щитах п. Прогресс.

На общем собрании, которое состоялось 23 января 2013г., присутствовало 8 зарегистрированных участников общей долевой собственности.

При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 761 граждан, общее количество земельных долей - 761, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5.1 Га или 110,2 баллогектаров.

При этом выяснилось, что ни одной доли в праве общей собственности в натуре до настоящего времени не выделено, а весь земельный участок территории бывшего ТОО «Прогресс 1» не сформирован и на кадастровый учет надлежащим образом не поставлен.

В последующем, а именно в приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике № 7”13 от 14 февраля 2013г. Администрация Прогресского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п.2 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.

Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Собственниками спорных земельных долей являются ответчики, которые до настоящего времени своё право собственности не зарегистрировали, доли в натуре не сформировали и не определили, ими (долями) никогда не пользовались и фактически такие земельные участки имеют статус бесхозяйного имущества, а также попадают под статус вещи, от которой собственник отказался, так как бездействие ответчиков определенно свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него (ст.215 ГК РФ).

Земельный участок имеет площадь 2577646 кв.м. разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Новгородская область, Боровичский р-н, ТОО «Прогресс 1».

27 мая 2013г. Федеральная служба государственной регистрации ввиду отсутствия кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок отказала, о чем уведомила решением № 17-06/13-15584.

Таким образом, Администрация Прогресского сельского поселения полагает, что она вправе признать право собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Прогресс 1» Боровичского района Новгородской области.

Согласно ст.13 закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель.. » участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Следовательно, для реализации прав на земельный участок необходимо первоначально установить круг собственников земельных участков, что в последующем предоставит возможность его сформировать и поставить на кадастровый учёт, как весь участок, так и участки выделяющихся собственников.

До настоящего времени осуществить межевания земельных участков и установить границы земельного участка невозможно.

В силу ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании изложенного, администрация Прогресского сельского поселения просит признать за муниципальным образованием Прогресское сельское поселение право собственности на 8 невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих Архипову В.И., Екимову С.С., Никитиной А.И., Низикову Я.А., Чугунову С.С., Чугуновой А.И.. Павлову Н.Т., Григорьевой Г.А. по 110,2 баллогектаров (5,1 га) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:42, расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский район, ТОО «Прогресс 1», размером 5,1 Га (110.2 баллогектар) каждая, общим размером 40.8 Га, общим объёмом 881.6 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения, с кадастровым номером 53:02:0000000:42, общей площадью 2577646 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область. Боровичский район, ТОО «Прогресс 1», прекратив право собственности указанных граждан на невостребованные земельные доли.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2015 года исковые требования администрации Прогресского сельского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Архипову В.И., Екимову С.С., Никитиной А.И., Низикову Я.А., Павлову Н.Т., выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца- Администрации Прогресского сельского поселения, по доверенности, Белякова Л.В., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики - представители Территориального управления Росимущества по Новгородской области, МИФНС России №1 по Новгородской области, Степанова Андреев В.М., Ищенко Г.П., Иванова З.И., Круглов И.Г., Григорьев В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела, возражений по иску не представили. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчики Миненкова С.П., Екимов С.В., Григорьев Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены по последнему известному месту жительства, их местонахождение не известно, дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителя, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Смородина Н.В., который исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители 3 лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области, администрации Боровичского муниципального района извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района №363 от 10 августа 1992 года была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО и предприятиям (л.д.8).

Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района №277 от 17 мая 1993 года была утверждена схема землеустройства Боровичского района и колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий.

Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района №456 от 29 июля 1994 года утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий.

На общем собрании, которое состоялось 23 января 2013г., присутствовало 8 зарегистрированных участников общей долевой собственности. При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 761 граждан, общее количество земельных долей - 761, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5,1Га или 110,2 баллогектаров.

Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» №65 (4013) от 04 декабря 2012г., в газете «Красная искра» №49 (16244) от 06 декабря 2012г., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Прогресского сельского поселения (hitp://adm - progress@yandex.ru) и размещено на информационных щитах п. Прогресс.

Постановлением администрации Прогресского сельского поселения №7 от 11 февраля 2013 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей «ТОО Прогресс-1».

Таким образом, существенных нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п.2 ст.14.1 Закона способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.

Часть 11 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Собственники и их наследники не распорядились своей земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки не выделены в натуре.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №02/057/2013-273 от 26.08.2013г., земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:42, имеет площадь 2577646 кв.м., разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Местоположение: Новгородская область, Боровичский р-н, ТОО «Прогресс 1». Прав на земельные доли за собственниками, их наследниками в соответствии с Федеральным законом №122-фз от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Постановлением администрации Прогресского сельского поселения от 11 февраля 2013 года №7 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором поименованы ответчики. Таким образом, с 11 февраля 2013 года земельные доли ответчиков являются невостребованными.

В приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике № 7*13 от 14 февраля 2013 года администрация Прогресского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Прогресского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При разрешении спора по делу не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственники распорядились земельными долями, либо использовали их для сельскохозяйственного производства.

С учетом изложенного, учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, суд полагает возможным исковые требования администрации Прогресского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Прогресского сельского поселения удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Прогресским сельским поселением Боровичского района Новгородской области право муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие Чугунову ФИО49, Чугуновой ФИО50, Григорьевой ФИО51 по 110,2 баллогектаров (5,1 га) каждая и общим объемом 330,6 баллогектара, площадью 15,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения, с кадастровым номером 53:02:0000000:42, расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский район, ТОО «Прогресс 1».

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Чугунову ФИО52, Чугуновой ФИО53, Григорьевой ФИО54.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        С.А.Вихрова