Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2020 ~ М-1490/2020 от 25.08.2020

Дело №УИН №RS0№-76

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2020 года – Предгорный районный суд <адрес>                       в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2                                      к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>                 о признании права на заключение договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением                                               к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>                 о признании права на заключение договора аренды, в котором указывает, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у истца в аренде находился земельный участок с кадастровым номером 26:29:040306:477, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Срок аренды установлен договором до ДД.ММ.ГГГГ.

24.09:2014 г., истцу выдано разрешение на строительство № Ru 26521307. Срок действия разрешения на строительства до 2024 г.

В период действия договора аренды мною на участке возведен объект капитального строительства — жилой дом, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером.

В настоящее время в мире распространяется коронавирусная инфекция, в связи ограничением передвижения на территории <адрес>, введенными распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у истца отсутствовала возможность своевременно обратиться за оформлением документов, необходимых для регистрации права собственности на построенный мной жилой дом, в том числе за продлением договора аренды земельного участка.

В последний день действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района с уведомлением об окончании объекта индивидуального жилищного строительства. Указанное обращение оставлено без рассмотрения поскольку отсутствуют права на земельный участок.

Обратившись в Управление имущественных отношений и муниципального контроля за предоставлением земельного участка, на котором расположен жилой дом, с приложением всех необходимые документов, истцом получен отказ.

Согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, здание образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:29:040306:928, расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:29:040306:477, расположенном по адресу: <адрес>, сельское поселение Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>.

Таким образом, истцом на предоставленном в аренду земельном участке возведен жилой дом, а администрация района в нарушение п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в установленный законом срок отказала в заключении договора аренды, что не соответствует действующему законодательству.

Обратившись в суд, признать за ФИО2 право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 11 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представив заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района, <адрес> – ФИО5 не явилась, представив заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Из ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ следует,                   что суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из разъяснений, данных в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных                            с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано                               за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, иск о признании зарегистрированного права                                    или обременения отсутствующим по смыслу п. 52 постановления, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности                        и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,                              их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из положений п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ, следует, что одним                  из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе                               и недвижимую, является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования положений п 1 ст.131, п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ, следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре,                 в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Из содержания п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ и п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо                 от осуществления государственной регистрации права собственности                                на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью была также разъяснена в п.38 постановления, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы                          по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ). При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п.1 ст.133 Гражданского кодекса РФ).

Ст.610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений ст.46 Земельного кодекса РФ, установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков                 и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона,                           за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Пп. 10 п. 2 названной нормы предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно                для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду                     без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов                     по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи                     с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося                     в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом                        в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект,                            в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи                             с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия                  лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии                           с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному                     из предыдущих собственников этого объекта.

Исключением из этого общего правила, наряду с прочим, являются положения п. 21 ст. 3 Федерального закона №-Ф, в соответствии с которыми,               в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности,                   и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком                           на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов                   в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок               не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом                        и ответчиком заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, расположенный по адресу: <адрес>, в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:29:040306:477, расположенный по адресу: <адрес>, в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, расположенного по адресу: <адрес>, отказано ввиду отсутствия законных оснований, поскольку ранее указанный договор дважды был заключен.

На момент рассмотрения указанного дела, на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой                          дом, площадью 217,2 кв. м, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО1.

П. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных выше правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

ФИО2 по настоящее время пользуется арендованным земельным участком, земельный участок истцом используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке имеется объект индивидуального жилищного строительства. По окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком.

С учетом нахождения на участке неоконченного строительством объекта, имеются все основания признании за ФИО2 права на однократное приобретение без проведения торгов земельного участка в аренду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок не менее 1 года                       без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2                                      к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>                 о признании права на заключение договора аренды.

Признать за ФИО2 право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:040306:477, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет, <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 11 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ:                                                                                                           Р.<адрес>