Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2953/2020 ~ М-1773/2020 от 12.03.2020

    Производство №2-2953/2020

    УИД28RS0004-01-2020-002456-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 мая 2020 года                                                                   г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

    при секретаре Авалян А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловей Е. Н., Соловей В. К. к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

                                       УСТАНОВИЛ:

            Истец Соловей Е. Н. и Соловей В. К. обратились в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с договором купли - продажи от 11.02.2004 год (Свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2019 года) являются собственниками изолированного помещения в многоквартирном доме по адресу:                           ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, была проведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем демонтажа части перегородки между кухней и жилой комнатой, пробивании нового дверного проема в жилую комнату, закладывании прежнего дверного проема, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой в согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от 06.03.2020 года № 29 в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности, перепланировка не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо ном, действующих для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

          На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 4, ст. 29, ч. 1 ст. 26, ст. 25 ЖК РФ истцы просят суд признать решение администрации г. Благовещенска №29 от 06.03.2020 года в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве данного жилого помещения незаконным, сохранить квартиру № *** по ул. ***, г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

       Истцы о дате, месте и времени судебного заседания извещены в установленном ГПК РФ порядке, просили суд рассмотреть исковое заявление в их отсутствие. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

           С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал в полном объеме, в обоснование заявленной позиции, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 26 ЖК РФ указал, что из представленного технического паспорта установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройств и перепланировки помещения в многоквартирном доме не предусмотрено. На основании изложенного ответчик считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 29 от 06.03.2020 года законным и обоснованным.

    Изучив представленный ответчиком отзыв и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Судом установлено, следует из материалов дела, не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 19.03.2020 года, представленной по судебному запросу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, что Соловей Е. Н. и Соловей В. К. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: *** (общая совместная собственность; рег. № 28 – 01/01-1/2004 – 202 от 14.03.2004 года), общей площадью 57, 8 кв.м..

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный Муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 06.02.2020 года.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения -

это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Судом установлено, что решением администрации г. Благовещенска № 29 от 06.03.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцам отказано по мотивам того, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательство не предусмотрено.

Между тем, из проектной документации, выполненной Саморегулируемой организации Ассоциации «Саморегулируемой организации Архитекторов и перепланировщиков Дальнего Востока» ООО «Амургражданпроект» ОТП – 029-2020, следует, что в жилом помещении – квартиры № ***, расположенной по ул. ***                г. Благовещенска выполнена перепланировка по просьбе заказчика. В перечень выполняем работ входит: зашить проем ГВЛ, возвести перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу, разобрать кирпичные перегородки между кухней и жилой комнатой, пробить проем в перегородке, выполнены арки. Перепланировка не влияет на надежность и прочность здания, работы выполнены лицензионной организацией. Данная перепланировка не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях, общая площадь квартиры 57,5 кв.м.

Проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документации об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и соблюдением технических условий.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по выполненной перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: ***, представленным ООО «Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» ООО «Амургражданпроект» от 20.02.2020 года из которого следует, перепланировка выполнена согласно разработанному проекту: разобраны перегородки между жилой комнатой и кухней, зашит проем листами ГВЛ, пробит проем в перегородке, выполнены новые перегородки из ГВЛ, выполнены арки в проемах из ГВЛ. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние схемы, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры поле проведенной перепланировки исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, подтверждающие безопасность произведенной перепланировки и переустройства, ответчиком не опровергнуты.

             Таким образом, из технического паспорта квартиры, заключения по выполненной перепланировке ООО «Гражданпроект», а также указанного выше проекта перепланировки следует, что разобраны перегородки между жилой комнатой и кухней, зашит проем листами ГВЛ, пробит проем в перегородке, выполнены новые перегородки из ГВЛ, выполнены арки в проемах из ГВЛ. При вынесении решения суд также принимает во внимание, что конструкция лоджии указанной выше квартиры, на которую в результате перепланировки сделан второй выход, выполняет ограждающую функцию.

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №29 от 06.03.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена в данном случае полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, суд признает несостоятельными. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, наделена полномочиями по рассмотрению вопроса о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранению жилое помещение в существующем состоянии.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 29 от 06.03.2020 года об отказе в согласовании перепланировки противоречит законодательству. Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации города Благовещенска № 29 от             06.03.2020 года об отказе Соловей Е. Н. и Соловей В. К. в согласовании перепланировки и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

             Сохранить жилое помещение – квартиру №*** по ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

    Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                         Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме принято 15.05.2020 года.