Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1195/2017 от 21.08.2017

Дело № 5-1195/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года              город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк», (дата поставки на учет в МИФНС России № 1 по Амурской области 20.06.1994 года, ОГРН 1022800000112, ИНН 2801015394), адрес местонахождения: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 1,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В представленном в суд письменном объяснении ПАО «Восточный экспресс банк» с протоколом об административном правонарушении от 02.08.2017 года не согласно, поскольку в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1, генеральной лицензией № 1460 от 24 октября 2014 года на осуществление банковских операций, ПАО «Восточный экспресс банк» является кредитной организацией, в связи с чем, не является субъектом административного правонарушения. Согласно ответу ЦБ РФ на запрос Некоммерческого партнерства «Национальный совет Финансового рынка» № 31-5-1/6222 от 27.07.2017 года, кредитные организации не входят в круг субъектов подлежащих административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее по тексту Федеральный закон № 230-ФЗ), при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; 2) общим числом: а) более двух раз в сутки; б) более четырех раз в неделю; в) более шестнадцати раз в месяц.

Согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 6/17/75000-АП от 02.08.2017 года следует, что в ходе проверки жалобы ОА, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, ПАО «Восточный экспресс банк» в нарушение п.5 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ превышено максимальное количество СМС-сообщений, нарушено время направления текстовых сообщений. Согласно расшифровке телефонных переговоров по номеру телефона, принадлежащего ОА, от Банка непосредственно в адрес заявителя направлялись СМС-сообщения: 26.06.2017г. - 2 шт.; 27.06.2017г. -2 шт.; 29.06.2017г. - 2 шт.; 30.06.2017г. - 2 шт., в 23 часа 36 минут местного времени; 02.07.2017г. - 2 шт. Всего в июне 2017г. отправлено 8 СМС-сообщений. Всего за период со дня получения Банком заявления ОА о взаимодействии через представителя, непосредственно в адрес потерпевшей направлено 10 СМС-сообщений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным Федеральным законом; кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество; банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ кредитные организации не входят в круг субъектов, подлежащих административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ПАО «Восточный экспресс банк» является кредитной организацией, действующей на основании Генеральной лицензии на осуществление банковских операций № 1460 от 24 октября 2014 года, поэтому в силу прямого указания закона, не может быть субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ПАО «Восточный экспресс банк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Т.А. Коршунова