Решение по делу № 33-1071/2015 от 04.03.2015

Судья Тимофте В.К. Дело № 33-1071/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Слободянюк Т.А., Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 12 марта2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 декабря 2014 года, которым

обязана Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" включить Гаркуша И.Н. в списки граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом даты постановки 27 марта 1997 года на учет умершей <Дата обезличена> Гаркуша М.И. и очередности предоставления жилищной субсидии "пенсионеры".

Обязано Министерство архитектуры и строительства Республики Коми оформить и выдать Гаркуша И.Н. жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом даты постановки 27 марта 1997 года на учет умершей <Дата обезличена> Гаркуша М.И. и очередности предоставления жилищной субсидии "пенсионеры".

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Гаркуша И.Н. обратился с иском к администрации МО ГО «Воркута», Минархстрой РК о признании права на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет его матери Гаркуша М.И., и его очередностью по категории «пенсионеры»; обязании администрации МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет его матери Гаркуша М.И., обязании Минархстрой Республики Коми выделить жилищную субсидию с датой первоначальной постановки на учет граждан–участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Истец, его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям указанным в иске.

Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело без представителей ответчиков.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Минархстрой РК просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Судом первой инстанции установлено, что Гаркуша М.И. была поставлена на учет для получения жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры" 27.03.1997 с составом семьи два человека. По состоянию на 29.10.1997 (с 14.04.1976 по 12.11.2010) Гаркуша М.И. была зарегистрирована вместе с сыном Гаркуша И.Н. по адресу: <Адрес обезличен>.

Гаркуша И.Н. зарегистрирован по указанному адресу с 14.04.1976, снят с регистрационного учета 24.10.1986 в связи с осуждением, вновь зарегистрирован с 23.05.1995 по настоящее время.

Как следует из свидетельства о рождении Гаркуша И.Н., <Дата обезличена> года рождения, является сыном Гаркуша Н.Г. и Гаркуша М.И.

На основании заявления от 20.12.2006 Гаркуша М.И. была включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории "пенсионеры", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с датой постановки в очереди 27.03.1997 с составом- 2 члена семьи, включая истца.

<Дата обезличена> Гаркуша М.И. умерла.

Распоряжением Главы МО ГО "Воркута" от 12.11.2010 <Номер обезличен> утвержден протокол комиссии по жилищным вопросам, согласно которому жилищная комиссии рекомендовала снять Гаркуша М.И. в связи со смертью с очереди на получение жилья за пределами г. Воркута.

Стаж работы Гаркуша М.И. в районах Крайнего Севера по сведениям в трудовой книжке по состоянию на 27.03.1997 составил более 15 лет.

Разрешая спор и признавая за Гаркуша И.Н. право на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет его матери, суд, учитывая вышеизложенное, правильно исходил из того, что истец. как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его матери до 1 января 2012 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

Так, ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Доводы апелляционной жалобы Минархстрой РК в подтверждение своей позиции по делу основаны на ошибочном толковании закона, поскольку право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу новой редакции Федерального закона от 25 октября 2005 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть ограничено принятыми в дальнейшем нормативными правовыми актами, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает утрату для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобы Министерства архитектуры и строительства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: