Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1298/2019 от 17.07.2019

Дело № 12-1298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием защитника Афанасьевой А.В. – Бочаренко А.О., представителя Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области Савельевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьевой Анастасии Валерьевны на постановление заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 10 июля 2019 г. № 131 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2019 г. в отношении Афанасьевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, согласно которому 01 июня 2019 г. в 12 часов 54 мин. по адресу ул. Чайковского, д. 20, лит. А г. Благовещенска Амурской области в Международный день защиты детей была продана алкогольная продукция в ООО «МОНОПОЛЬ», а именно: напиток винный газированный полусладкий белый «Боска Москато», крепостью 7,5 об., объемом 0,75 л., стоимостью 369 рублей.

Постановлением заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении Афанасьева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Афанасьева А.В.подала в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что при входе в помещение бара «ВиноВодочный» в доступной форме имеется вся необходимая информация об осуществлении услуг бара, согласно ГОСТ 30389-2013. На стойке бара имеется информация для посетителя: при наличии мест посетитель может присесть за столик. Алкогольную продукцию из помещения бара выносить нельзя, что ее можно распивать только в помещении бара. Просит обратить внимание на то, что после произведения расчета и выдачи кассового чека право на дальнейшее распоряжение продукцией переходит к покупателю и запретить что-либо общество не имеет права. В чеке отсутствует информация об оказании услуг общественного питания, так как посетитель приобрел только алкогольную продукцию, что и было отражено в контрольно-кассовом чеке.

В судебном заседании защитник Афанасьевой А.В. – Бочаренко А.О. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель министерства Савельева О.Б. с жалобой не согласилась, указав, что 03 июня 2019 года в адрес Министерства поступило обращение от жителя города Благовещенска, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 20, в котором сообщалось о нарушении общественного порядка и о продаже алкогольной продукции в Международный день защиты детей в торговом объекте в баре «ВиноВодочный». Факт розничной продажи был подтвержден данными, полученными Министерством путем формирования сведений с сервера аналитической отчетности размещенном в «Личном кабинете» Министерства на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. В чеке, полученном покупателем, отсутствует информация об оказанных услугах общественного питания, а отражена фиксация продажи только алкогольной продукции. Обществом была реализована алкогольная продукция на вынос, покупателю не были предложены и не оказаны услуги общественного питания, в том числе не предложены и не оказаны услуги по потреблению алкогольной продукции на месте осуществления лицензируемого вида деятельности.

Афанасьева А.В. в судебное заседание не явилась (обеспечила участие защитника), о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таковыми особыми требованиями являются, в частности, особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ,органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Частью 4 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Часть 7 вышеназванной статьи оговаривает, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июня 2019 года в 12 час. 54 мин. в баре «ВиноВодочный» по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 20, литер А, деятельность в котором осуществляет ООО «Монополь», руководитель алкогольного направления ООО «Монополь» Афанасьева А.В. допустила продажу продавцом алкогольной продукции - напитка винного газированного полусладкого белого «Боска Москато», крепостью 7,5 об., объемом 0,75 л., стоимостью 369 рублей на вынос без оказания услуг общественного питания в день запрета розничной продажи алкогольной продукции.

Факт розничной продажи алкогольной продукции подтвержден данными, полученными Министерством путем формирования сведений с сервера аналитической отчетности, размещенном в «Личном кабинете» министерства на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru) (Журнал учета объёма розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени 01 июня 2019 г., протокол запроса Федеральной специальной марки/акцизной марки) а так же кассовым чеком со штриховыми кодами о факте фиксации информации орозничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) на подакцизный товар от 01 июня 2019 г. № 00080. В указанном случае покупатель приобрел пакет и попросил упаковать в него алкогольную продукцию для выноса из бара, тем самым указав на факт потребления алкогольной продукции не в помещении бара. Фотоматериалами и обращением жителя установлен факт нахождения алкогольной продукции вне объекта общественного питания; путем визуального осмотра фотоматериалов министерством было установлено, что алкогольная продукция не вскрыта, бутылка в заводском исполнении.

В выданном чеке отсутствует информация об оказанных услугах общественного питания (закуски, десерты, горячие холодные блюда и т.д.), а отражена фиксация продажи только алкогольной продукции. Материалами административного дела («Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам» за период 01 июня 2019 г.), сформированными на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по КПП 280145003 обособленного подразделения (бар «Виноводочный», г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 20, лит.А), мотивированным представлением от 10 июня 2019 г. установлено, что фиксация розничных продаж осуществлялась с 11:08 час. до 22:58 час. в количестве 703 единицы маркированной алкогольной продукции (43,524 дек.). Средняя чистота фиксации единиц продукции составляет 2-3 мин. в зале обслуживания объекта площадью 57 кв.м.

Суд соглашается с мнением министерства о том, что исходя из среднего времени реализации алкогольной продукции с учетом площади зала обслуживания невозможно барменам приготовить блюда и обслужить посетителей как в объекте общественного питания, а так же употребить такое количество маркированной алкогольной продукции на данной площади.

Указанные обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 1129171 от 03 июля 2019 года; кассовым чеком; фотоснимками; приказом о назначении на должность директора ООО "МОНОПОЛЬ" и иными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для разрешения данного дела.

С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ заместителем Министра экономического развития и внешних связей Амурской области дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судом не усматривается. Оценив совокупность приведенных доказательств, заместитель Министра экономического развития и внешних связей Амурской области приходит к правомерному выводу о наличии в действиях директора ООО "МОНОПОЛЬ" Афанасьевой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Событие, состав административного правонарушения и вина директора ООО "МОНОПОЛЬ" Афанасьевой А.В. в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьевой А.В. допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Афанасьевой А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 10 июля 2019 г. № 131 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой А.В. – оставить без изменения, жалобу Афанасьевой А.В. – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова