Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5981/2015 ~ М-5430/2015 от 25.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2015 года Центральный районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего             Марковой Н.В.

при секретаре                     ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей трудовую пенсию досрочно.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования дополнила, просила включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения данного права. Суду пояснила, что в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования <адрес>», поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. То обстоятельство, что занимаемая в указанные периоды должность не соответствовала должности, предусмотренной Списками профессий и должностей, не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, так как в оспариваемый период она работала постоянно в течение полного рабочего дня, в ее обязанности входила диагностика речевых отклонений у детей на психолого-медико-педагогических комиссиях, обследование детей с целью выявления у них речевых дефектов, определение формы обучения и воспитания, поддержание связи с образовательными учреждениями и органами здравоохранения, изучение и внедрение новых методик. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в должностях и учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке. При этом, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит. Истице правомерно не включен спорный период в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не имеется возможности определить факт принадлежности к образовательному учреждению, поскольку предметом деятельности вышеуказанного учреждения является предоставление гражданам социального обслуживания, в нестационарной форме, по месту проживания (на дому) в комплексе и по отдельности. Основными целями деятельности Учреждения является организация системы выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, консультативной, коррекционно-развивающей помощи юридическим и физическим лицам по вопросам своей компетенции. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя-логопеда в «Центре диагностики и консультирования <адрес>», что подтверждается ксерокопией трудовой книжкой, и по существу не оспаривается ответчиком.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей.

Представитель ответчика считает, что оспариваемый период обоснован не был включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку истица зарегистрирована в УПФ в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому периоды ее работы должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета. В представленной выписке из Межрайонного пункта персонифицированного учета отсутствуют сведения, подтверждающие педагогическую деятельность. Кроме того, наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с чем отсутствует возможность определения факта принадлежности к общеобразовательному учреждению.

Суд с доводами представителя ответчика не может согласиться. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно (п. 1.11) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учителю-логопеду центра диагностики и консультирования, установлено право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При анализе устава Центра судом установлено, что Центр был учрежден Мэрией г.о.Тольятти, и находится в ведомственном подчинении Департамента образования Мэрии г.о.Тольятти.

Согласно уставу Центра, утвержденному распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему в спорный период работы истицы, в своей деятельности Центр руководствуется законами и иными нормативными актами РФ, <адрес>, нормативными актами органов местного самоуправления <адрес>, Типовыми положениями об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Целью деятельности Центра является осуществление комплексной диагностики уровня психического развития детей, в возрасте от 2 месяцев до 18 лет, разработка эффективных мер психико–медико-педагогической коррекции и социальной адаптации, реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Центром, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляются: образовательная деятельность через реализацию общеобразовательных дополнительных программ, организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам (дополнительные) в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья, в соответствии с запросами субъектов образовательного процесса.

Организация образовательного процесса в Центре заключается в содержании образования, определяется индивидуальными образовательными программами, которые разрабатываются и реализуются Центром самостоятельно, с учетом возраста и структуры отклонений в развитии у ребенка.

Организация образовательного процесса в Центре регламентируется учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, разрабатываемым и утвержденным Центром самостоятельно.

Фомами самоуправления Центром являются Совет Центра, созданный на основе ст.35 п.2 Закона РФ «Об образовательном учреждении», попечительский Совет, педагогический Совет.

Все имущество Центра находится в муниципальной собственности <адрес>, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за Центром на праве оперативного управления.

Согласно должностной инструкции учителя-логопеда, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и плана-отчета на 2004-2005 учебный год учителя-логопеда в обязанности истицы входило проведение диагностики речевых отклонений, обследований детей, определение структуры и степени выраженности имеющихся у них речевых дефектов; определение формы дальнейшего обучения и воспитания, поддержание связи с образовательными учреждениями и органами здравоохранения, обследование и коррекционная работа с детьми диагностических групп, классов диагностического стационара, консультация педагогических работников и родителей.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность учителя-логопеда по 14 разряду ЕТС, с пятидневной рабочей неделей, рабочий день 4 часа при 20 часовой рабочей неделе, с предоставлением оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней.

Таким образом, анализ приведенных документов позволяет сделать вывод о том, что «Центр диагностики и консультирования <адрес>» принадлежит к числу учреждений, указанных в Списке, работа в которых в должности учителя-логопеда дает право на досрочное назначение пенсии, наличие в учреждении образовательного процесса установлено.

Суд также считает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пояснений представителя ответчика следует, что впоследствии пенсия истцу была назначена, поскольку летом 2015 года истец вновь обратилась к ответчику, и последующие периоды ее педагогической деятельности были зачтены в специальный стаж.

Учитывая, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, следовательно, на дату обращения ФИО1 в Пенсионный Фонд необходимый специальный трудовой стаж имелся, поэтому суд считает, что истице должна быть назначена пенсия с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    Иск удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в «Центре диагностики и консультирования <адрес>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: Маркова Н.В.