Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-16/2021 ~ М-12/2021 от 11.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Бордина С.Н., при секретаресудебного заседания Пристинской О.А.,с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> юстиции Яковлева К.О., старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> юстиции Мартынец, представителя административного истца - Солоновича В.Е., представителя командира войсковой части <иные данные> – Стадниченко С.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотревадминистративное дело №2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> в отставке Стуликовой Натальи Михайловны об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части с выплатой денежного довольствия и предоставлением основных отпусков за 2019 и 2020 годыв меньшем размере, а также бездействия командира войсковой части № по рассмотрению её обращений,

УСТАНОВИЛ:

Стуликова Н.М. через своего представителя Солоновича В.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава части, после увольнения с военной службы, с <дата> приказом от <дата> № с указанием даты сдачи дел и должности с <дата>, в связи с чем прекращены дополнительные выплаты за период <дата> <дата>, а также ей не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года; действия указанного командира, связанные с предоставлением основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, обязав ответчика изменить дату исключения Стуликовой Н.М. из списков личного состава части с учетом предоставления не предоставленных суток отпуска за 2019 и 2020 годы и произведя выплату соответствующего денежного довольствия за указанный период; а также бездействие указанного командира по рассмотрению ее обращений от <дата> об ознакомлении её с личным делом и выслугой лет, прекращением указанных выплат и предоставления основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, по вопросу возникшего у неё заболевания в период прохождения военной службы, обязав его их рассмотреть.

В обоснование требований в исковом заявлении и судебном заседании Солонович указал, что Стуликова проходила военную службу по контракту в должности начальника склада войсковой части №.

Будучи уволенной с военной службы по состоянию здоровья, она <дата> сдала дела начальника склада, о чем был составлен соответствующий акт. В приказе об исключении из списков личного состава воинской части указано, что <дата> она сдала дела и должность начальника склада, в связи с чем с <дата> ей прекращены выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые достижения в службе за физическую подготовку и надбавки за классную квалификацию.Также ей не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года. Кроме того, в соответствии с указанным приказом ей предоставлены основные отпуска за 2019 год в количестве 48 суток и 10 суток на дорогу с выездом в <адрес>, за 2020 год – пропорционально прослуженному времени в количестве 32 суток и 10 суток на дорогу с выездом в <адрес>, с чем она не согласна, поскольку ей за 2019 и 2020 годы положено по 14 суток на дорогу из расчета 1 сутки на 1000 километров дороги, а за 2020 год – основной отпуск в количестве 50 суток.

<дата> она обратилась к командиру войсковой части с рапортами, в которых просила ознакомить её с личным делом и выслугой лет, разобраться с вопросом указанных выплат и предоставления основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, издать приказ о травме в связи с возникшим у неё заболевании в период прохождения военной службы.В связи с неполучением ответа в установленный срок, <дата> она обратилась к командующему № армией и военному прокурору Благовещенского гарнизона, после которого получила ответ командира войсковой части № с отказом в удовлетворении её требований, а также ответом военного прокурора, в котором он указал, что в адрес командира войсковой части № вынесено представление об устранении нарушений закона и потребовано дать ответ на ее обращения.

В своих письменных возражениях представитель ответчика – командира войсковой части № Стадниченко С.В. требования Стуликовой не поддержал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку порядок ее увольнения был соблюден, кроме того указал, что Стуликовой недосчитано по 4 суток на дорогу к местам использования основных отпусков за 2019 и 2020 годы.

Представитель руководителя ЕРЦ ФИО7 указала, что действиями ее доверителя права и законные интересы истца нарушены не были. В соответствии с данными, введенными в СПО «Алушта» кадровыми органами, ей были произведены соответствующие выплаты.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворитьчастично, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующимвыводам.

Согласно расчетным листам Стуликовой за июнь, июль, август 2020 года ей выплачивались премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавка за особые достижения в службе и надбавка за классную квалификацию, за исключением указанной премии за июль 2020 года.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № истец в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уволена с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, с выслугой лет в календарном исчислении – 25 лет 10 месяцев.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № с <дата> истец полагается сдавшей дела и должность; после предоставления с 10 августа дополнительного отпуска по личным обстоятельствам сроком 30 суток, основного отпуска за 2019 год в количестве 48 суток и 10 суток на дорогу с выездом в <адрес>, основного отпуска за 2020 год пропорционально прослуженному времени в количестве 32 суток и 10 суток на дорогу с выездом в <адрес>, с <дата> Стуликова исключена из списков личного состава воинской части; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ей выплачена по <дата>.

Согласно рапортам Стуликовой от <дата> №, № и № она обратилась к командиру войсковой части № с просьбами ознакомить её с личным делом и выслугой лет, разобраться с вопросом указанных выплат и предоставления основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, издать приказ о травме в связи с возникшем у неё заболевании в период прохождения военной службы.

В соответствии с жалобой от <дата> в адрес командующего № армией Стуликова ответа на указанные рапорты не получила и просит дать на них ответы.

Из сообщения врио командира войсковой части № от <дата> № следует, что ввиду обращения Стуликовой в адрес командующего № армией ей сообщается, что, в связи снаправлением <дата> личного дела в военный комиссариат, с личным делом и расчетом выслуги лет она может ознакомиться в военном комиссариате, а также подтверждается правильность расчета суток отпуска и дополнительных выплат.

Согласно сообщению старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона от <дата> № Отв№ обращение Стуликовой от <дата>, обусловленное нарушением должностными лицами войсковой части № законодательства о порядке рассмотрения обращений, а также иным вопросам, рассмотрено, в адрес указанного командира вынесено представление об устранении нарушений закона и потребовано дать ответ на ее обращения.

В соответствии с п. 23 и 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

На основании п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы уволенный с военной службы военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы при невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва. В этом случае исключение из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с п. 96 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от <дата> № (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период нахождения в отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 98 настоящего Порядка.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Основания и порядок выплаты указанным военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлены в разделе ІV «Иные дополнительные выплаты» Порядка. В п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, перечислены случаи, когда премия не выплачивается.

Принимая во внимание, что Стуликова на день исключения из списков личного состава воинской части обладала статусом военнослужащего, проходящего военную службу на конкретной воинской должности, она не входила в перечень военнослужащих, которым оспариваемая премия не выплачивается, и в отношении неё не имелось решения правомочного воинского должностного лица о лишении её указанной дополнительной выплаты вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для выплаты административному истцу указанной премии за период нахождения её в отпусках, ввиду сдачи ею <дата> дел и должности, не может быть признан законным.

Кроме того, ответчиком не представлено сведений о лишении ее указанной премии за июль 2020 года, лишении ее надбавки за особые достижения в службе и надбавки за классную квалификацию за период с <дата> по <дата>.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Стуликовой в части выплаты ей ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года, указанной премии, надбавки за особые достижения в службе за физическую подготовку и надбавки за классную квалификацию за период с <дата> <дата> подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого устанавливается в количестве 45 суток при общей продолжительности военной службыв льготном исчислении 20 лет и более. Продолжительность основного отпускав год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, продолжительность основного отпуска увеличиваетсядо 15 суток.

Продолжительность основного отпуска увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец.

На основании п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Как следует из п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска увеличивается при прохождении военной службы по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток.

Таким образом, Стуликовой был положен основной отпуск за 2020 год пропорционально прослуженному времени в количестве 47 суток, без учета суток на дорогу к месту его использования.

В судебном заседании установлено, что при исключении административного истца из списков личного состава с <дата> приказом от <дата> № ответчиком действительно были допущены нарушения при расчете Стуликовой продолжительности основного отпуска за 2019 год – не были предоставлены дополнительно 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск, за 2020 годпропорционально прослуженному времени – не были предоставлены 15 суток основного отпуска, с учетом прохождения службы в отдаленной местности, и 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск.

При этом доводы административного истца и его представителя о необходимости предоставления основного отпуска за 2020 год в количестве, как минимум 50 суток, с учетом даты исключения из списков личного состава части <дата> - не основаны на законе.

Таким образом, суд признает незаконными действия ответчика, связанныес предоставлением Стуликовой основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, считает необходимым обязать командира части предоставить Стуликовой дополнительно 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск за 2019 год, 15 суток основного отпуска за 2020 год и 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск за 2020год, внеся изменения вприказ от <дата> № в части исключения Стуликовой из списков личного состава части и перенеся дату исключения её из списков личного состава части с <дата> на день окончания основных отпусков за 2019 и 2020 годы, обеспечив её по эту дату всеми положенными видами довольствия.

Обращения военнослужащих рассматриваются в порядке ст. 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и главы 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании, обращения Стуликовой с просьбами ознакомить её с личным делом и выслугой лет, разобраться с вопросом указанных выплат и предоставления основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере, вопреки доводам административного истца и его представителя, хотя и с нарушением срока рассмотрения обращений, но были рассмотрены командиром войсковой части №, и на них были даны ответы. Вопрос издания приказа о травме в связи с возникшем у неё заболевании в период прохождения военной службы указанным командиром рассмотрен не был.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование Стуликовой о признания незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в нерассмотрении ее обращенияпо вопросу возникшего у неё заболевания в период прохождения военной службы, подлежащим удовлетворению, а другие требования в части нерассмотрения её обращений – удовлетворениюне подлежащими.

Руководствуясь ст.175-177 и 227КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Стуликовой Натальи Михайловны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиекомандира войсковой части № выразившееся в необеспечении Стуликовой Натальи Михайловны премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавкой за особые достижения в службе и надбавкой за классную квалификацию за период с <дата> по <дата>.

Обязать командира войсковой части № обеспечить выплатуСтуликовой Наталье Михайловне премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые достижения в службе и надбавки за классную квалификацию за период с <дата> по <дата>.

Признать незаконнымидействиякомандира войсковой части № связанные с предоставлением Стуликовой Наталье Михайловне основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере.

Обязать командира войсковой части № предоставить Стуликовой Наталье Михайловне дополнительно 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск за 2019 год, 15 суток основного отпуска за 2020 год и 4 суток на дорогу для проезда в основной отпуск за 2020 год.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № в части исключения старшего прапорщика Стуликовой Натальи Михайловны из списков личного состава войсковой части № с <дата>, в связи с предоставлением основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере и невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2020 года, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые достижения в службе и надбавки за классную квалификацию за период с <дата> <дата>.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от <дата> № в части исключения старшего прапорщика Стуликовой Натальи Михайловны из списков личного состава войсковой части № и перенести дату исключения её из списков личного состава воинской части с <дата> на день окончания основных отпусков за 2019 и 2020 годы, обеспечив её по эту дату всеми положенными видами довольствия.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении обращения Стуликовой Натальи Михайловны от <дата>по вопросу возникшего у неё заболевания в период прохождения военной службы.

Обязать командира войсковой части № в установленном порядке рассмотреть обращениеСтуликовой Натальи Михайловны от <дата> по вопросу возникшего у неё заболевания в период прохождения военной службы.

В удовлетворении требований Стуликовой Натальи Михайловны о признании незаконным бездействия командира войсковой части № по рассмотрению её обращений об ознакомлении с личным делом и выслугой лет, о прекращении указанных выплат за период с <дата> <дата> и предоставлении основных отпусков за 2019 и 2020 годы в меньшем размере - отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в пользуСтуликовой Натальи Михайловны 300 (триста) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 9 апреля 2021 года.

Председательствующий С.Н. Бордин