Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2021 от 24.05.2021

Дело № 12-34/2021                                                                            24RS0046-01-2020-005165-60

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года                                                                                                   г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Р.М. Еремин,

с участием законного представителя юридического лица – Варжинского Д.Г. (по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации Шарыповского района Красноярского края – Варжинского Д.Г. на постановление должностного лица – заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. за № 275/65-2020 от 28.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица

администрации Шарыповского района Красноярского края, адрес юридического лица: Красноярский край, г. Шарыпово, площадь Революции, д. 7а, ИНН 2441001918, ОГРН 1022401744540,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 275/65-2020 заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 28.08.2020 юридическое лицо - администрация Шарыповского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель юридического лица – Варжинский Д.Г. (по доверенности) обратился в суд с жалобой, постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» об административном правонарушении просил отменить. Жалоба обоснована тем, что за совершение одного и того же длящегося правонарушения в форме бездействия с 27.03.2020 на всей территории Шарыповского района, в отношении администрации составлены двенадцать протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по пяти юридическое лицо привлечено к административной ответственности, а также вина юридического лица не доказана.

Законный представитель юридического лица – Варжинский Д.Г. при рассмотрении жалобы доводы поддержал по изложенным основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление – Юрченко Д.А. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Заслушав участвующее лицо, проверив материалы административного дела, судья пришел к следующему.

    В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 9 (1) названных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из буквального содержания данной нормы следует, что соответствующая обязанность возлагается на лиц владеющих, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, каковыми могут быть, в том числе, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило нарушение, по состоянию на 25 мая 2020 года п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: отсутствие противопожарных минерализованных полос, иных противопожарных барьеров по периметру земельных участков в местах их примыкания к лесному фонду, а также не очистка земельных участков, примыкающих к лесу, от сухой травянистой растительности.

По данному факту в отношении администрации Шарыповского района были составлены: акт натурального осмотра лесного участка со схемой к акту, фото, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРН; копия Устава и другие материалы дела.

    Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» в пределах полномочий, предоставленных КоАП РФ.

Должностное лицо обоснованно признало в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.

Указанные доказательства согласуются между собой, являются достоверными и достаточными и полностью подтверждают виновность администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации о том, что доказательства, на основании которых вынесен протокол, являются недопустимыми, судья не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются следующим.

Статья 27.8 КоАП РФ оговаривает порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов.

Земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801014:80 находится в собственности муниципального образования Шарыповский район.

В данном случае такого рода территория, а именно, используемая администрацией для осуществления предпринимательской деятельности, не осматривалась.

Объектом натурного осмотра, который по своему характеру являлся рейдовым мероприятием, осуществлявшимся на основании Приказа руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 марта 2020 года № 47-пн, являлся лесной участок, на котором произошел пожар. Осмотр проводился уполномоченным на это лицом КГКУ «Лесная охрана».

В этой связи оснований полагать, что осмотр должен был осуществляться по правилам, предусмотренным ст. 28.7 КоАП РФ, права администрации при осмотре нарушены, не имеется.

Прилагаемые к протоколу натурного осмотра фотоматериалы, оцениваются наряду с другими доказательствами по делу. При этом отсутствие информации о техническом средстве, на которое производилась фотофиксация, не свидетельствует о недопустимости фотоснимков в качестве доказательств, поскольку наличие такой информации обязательным не является.

Сведения, полученные при натурном осмотре с GPS навигатора, позволяют определить конкретный земельный участок, поскольку согласуются с уточняющей схемой примыкания земельного участка к лесу.

Наказание назначено администрации в соответствии с требованиями закона, определено в минимальном размере, является справедливым, и соразмерным содеянному.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. за № 275/65-2020 от 28.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Шарыповского района Красноярского края - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Шарыповского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

                Судья: