Решение по делу № 2-2431/2015 ~ М-2383/2015 от 29.07.2015

Дело № 2 – 2431/2015                                  

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

г. Березники                                 18 августа 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.,

прокурора П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усольского района в интересах Хлопотова А.В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                     у с т а н о в и л:

Прокурор Усольского района обратился в суд с иском к ответчикам в интересах Хлопотова А.В. указывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – Х.Н. и отец истца – Х.В. решениями судов в отношении истца лишены родительских прав. Постановлением администрации Усольского муниципального района от "дата" Хлопотов А.В. устроен в ..... .....Хлопотов А.В. обучался в ..... зарегистрирован у опекуна по адресу: <адрес> постоянно проживает на территории Пермского края. Х.В. закрепленного либо приватизированного жилья не имеет, согласно решению комиссии (протокол № от "дата") Х.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Хлопотов А.В. не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации жилья не участвовала, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживает на территории Пермского края. Прокурор в интересах Хлопотова А.В. просит суд возложить на Правительство Пермского края и ТУ Минсоцразвития Пермского края по БГО и УМР обязанность предоставить истцу по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Усольского района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, на территории Усольского района Пермского края.

Прокурор П.Е. исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Хлопотов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Межрайонное территориальное управление № 6 Министерства социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о законности предъявленных требований.

Судом установлено, что истец Хлопотов А.В. родился "дата" в <адрес> (л.д.17-18). .....

Постановлением администрации Усольского района Пермской области № от "дата" Хлопотов А.В. устроен ..... С "дата" по "дата" Хлопотов А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.27,28), с "дата" по "дата" зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.29).

Согласно уведомления Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району, решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого помещения Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району (протокол №) Хлопотов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.11).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от "дата" и от "дата" сообщения ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от "дата" Хлопотов А.В. не имеет в собственности жилых помещений, объектов капитального строительства (недвижимого имущества) (л.д.30,31,35).

"дата" истец Хлопотов А.В. окончил ....., получил профессию «.....» (л.д.12-13).

До настоящего времени жилое помещение Хлопотову А.В. не предоставлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что за истцом закреплено жилье, не представлено.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 г. № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 – летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14.12.2012) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст.11 (ч.1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что применительно к данному делу именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец Хлопотов А.В. в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается.

Однако в течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Хлопотову А.В. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Хлопотову А.В., ....., жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Усольского района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории Усольского района Пермского края.

Исковые требования прокурора г.Березники в части их предъявления к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья      (подпись)                           А.Г.Черепанова

Копия верна, судья