Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2012 ~ М-214/2012 от 03.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2012 года                                     г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Карманниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-303/2012 по иску Лавровой Ольги Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л :

Лаврова О.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении таковой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом, ответчиком не был принят к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» в связи с тем, что работа в должности врача по совместительству не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку выполнялась в свободное от основной работы время.

Истец с данными выводами не согласна, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж данный период работы в льготном исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» находится в сельской местности, признать право за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику, с момента ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Туле с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Лаврова О.В. иск поддержала и просила удовлетворить заявленные ею требования.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. иск не признала, указав, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Туле, она не имела специального 30-летнего медицинского стажа. Правомерно не был включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» в связи с тем, что работа в должности врача по совместительству не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истице досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом период работы Лавровой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» не включен в специальный стаж истца в связи с тем, что работа в должности врача по совместительству не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) г. Туле, согласиться нельзя.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждении утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к пп. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В названном Списке в наименовании должностей указана должность «врачи-специалисты всех наименований», а также врачи – руководители учреждений здравоохранения (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца Лавровой О.В. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» на должность заместителя главного врача по медицинской части.

В соответствии с льготно-уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Лавровой О.В. установлено совместительство на 0,25 ставки по должности врач-терапевт терапевтического отделения.

Из инструкции заместителя главного врача по медицинской части усматривается, что на эту должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, послевузовскую подготовку и стаж работы по специальности не менее 3 лет. В должностные обязанности зам.главврача по медчасти, в том числе, входит: обеспечение контроля за осуществлением медицинской деятельности структурными подразделениями больницы, личное участие в диагностике и лечении пациентов со сложными нозологическими формами, исполнение обязанностей врача-специалиста в соответствии с имеющейся профессиональной подготовкой; организация проведения экспертизы временной нетрудоспособности, оценка качества и эффективности профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий на разных сроках лечения, производимых лечащим врачом в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи и так далее.

Из объяснений представителя ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» ФИО6 усматривается, что истец фактически осуществляет работу как врач-терапевт, ведя прием больных, совмещая свою работу заместителя главного врача по медицинской части с работой врача-терапевта.

Данные объяснения подтверждаются также медицинскими картами амбулаторных и стационарных больных за спорный период времени, из которых усматривается, что Лаврова О.В. названа как лечащий врач указанных в амбулаторных картах и выписках-эпикризах амбулаторных и стационарных больных.

То обстоятельство, что приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ Лаврова О.В. оформлена на работу по совместительству на 0,25 ставки, не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Кроме того, Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не содержат каких-либо специальных ограничений в порядке оформления врачебной работы руководителей учреждений здравоохранения либо их структурных подразделений как врачей-специалистов, указывая лишь на необходимость ведения данной категории медицинских работников врачебной деятельности, которую истец осуществляла в соответствии с должностной инструкцией и как заместитель главного врача по медицинской части, и работая по совместительству врачом-терапевтом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» находится в сельской местности.

При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год 3 месяца) для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Тульская областная больница № 2 им. Л.Н. Толстого» подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком в календарном порядке и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на момент обращения Лавровой О.В. в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся требуемый 30-летний стаж, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости Лавровой О.В. должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей искового требования о признании ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ 10.04.2007 ░. ░░ 28.10.2011 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2 ░░. ░.░. ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 28.10.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░