Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2013 от 06.05.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

03.06.2013 г. г. Павлово                                

Судья Павловского городского суда Нижегородской области

Минеева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Грязнова А.С., государственного инспектора Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркелова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Грязнов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, не судимого, ранее привлекаемого к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Павловского района Нижегородской области Корягиным А.В. было дано распоряжение инспектору ОНД по Павловскому району – государственному инспектору Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркелову Е.В. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С., с целью контроля за выполнением предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности №от ДД.ММ.ГГГГ

В 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркеловым Е.В. была проведена проверка подвального помещения, занимаемого ИП Грязновым А.В., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркеловым Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. по ст.2.4, ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркеловым Е.В. в подвальном помещении, занимаемом ИП Грязновым А.С., расположенном по адресу: <адрес> было установлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В коридоре, в помещениях допускается эксплуатация электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 42.

Помещения в недостаточном количестве обеспечены первичными средствами пожаротушения. В наличии имеются 2 огнетушителя марки ОП-4, 1 огнетушитель марки ОУ-2. Имеющиеся огнетушители своевременно не перезаряжены (должны быть перезаряжены в марте 2012 г.). Основание: правила противопожарного режима в РФ п.70; НПБ 166-97.

В помещениях допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для аварийных и других временных работ. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п.42.

Из арендованного нежилого помещения общей площадью 325,3 кв.м. отсутствует 2-й эвакуационный выход непосредственно наружу. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 21-01-97*, п. 6.9*. 6.11*,6.12*,6.13*,6,15*.

Помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Основание ч.1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; НПБ 110-03, табл. 3, п. 36.1.

Стены и потолок тамбура имеющегося эвакуационного выхода из арендованного помещения непосредственно наружу обшиты ПВХ панелями. Сертификат пожарной безопасности на них отсутствует. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 21-01-97*, п. 6.25*.

Часть высоты стен коридора - пути эвакуации, обшита сгораемыми панелями МДФ. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 21-01-97*. п. 6.25*.

На полу коридора - пути эвакуации, постелен ПВХ линолеум. Сертификат пожарной безопасности на него отсутствует. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 21-01-97*, п. 6.25*.

В тамбуре имеющегося эвакуационного выхода - пути эвакуации, допускается хранение продукции цветочного магазина. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 36.

Пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 23-05-95, п. 7.60, 7.62.

Помещения, коридор не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.; СНиП 41-01-2003, п. 8.1,8.2;
Правила противопожарного режима в РФ, п. 117.

В коридоре - пути эвакуации, допускается хранение мебели, сгораемой упаковки, мусора. Основание Правила противопожарного режима в РФ, п. 36, 116.

Имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации отключена. Сработал 1-й шлейф. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 61.

Имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации не запитана по 1-й категории обеспечения надежности электроснабжения (отсутствует резервный источник электропитания). Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 61; НПБ 88-01, раздел 14.

Не проводится ежеквартальная проверка работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 61.

Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Отсутствует годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 63.

Отсутствует исполнительная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, п. 61    

Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в месте без круглосуточного пребывания дежурного персонала (в коридоре), не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и контроль каналов передачи извещений. Основание: НПБ 88-2001, п. 12.48*.

Ширина эвакуационного выхода из коридора в тамбур менее 1,2 м. (1 м.), ширина лестницы выхода из тамбура непосредственно наружу менее 1,2 м. (0.9 м.). Основание: ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.: СНиП 21-01-97*, п. 6.16, 6.29.

ИП Грязнову А.С. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании ИП Грязнов А.С. показал, что с протоколом об административном правонарушении он согласен. Требования нормативно-правовых актов и нормативных документов области пожарной безопасности пока им не выполнены. Штраф, наложенный на него на основании постановления Павловского городского суда Нижегородской области от 25.01.2013 г., им не уплачен в связи с финансовыми трудностями.

Государственный инспектор Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркелов Е.В., допрошенный в судебном заседании, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил внеплановую выездную проверку в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. по выполнению им предписания ГПН по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ помещении, занимаемом ИП Грязновым А.С., расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Грязнов А.С. не устранил выявленные ранее нарушения. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. он составил протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, так как ранее – ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Грязнов А.С. привлекался к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ4 г. по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ за аналогичное правонарушение. Срок исполнения ранее выданного предписания индивидуальному предпринимателю Грязнову А.С. истек. На момент рассмотрения дела в суде остаются не устраненными нарушения отраженные в п.п.1,3,4,5,6,7,8,9,11,15,17,18,19.

Как следует из заключения начальника ОНД по Павловскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области Корягина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ

№, в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком до 90 суток (л.д. 5-6).

Вина индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании государственного инспектора Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Маркелова Е.В., а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2-4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. (л.д.7-9); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> (л.д. 10-14); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений (л.д.15-18); постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24), постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара и (или) безопасности, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Ранее – ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Грязнов А.С. привлекался к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, так как на момент совершения вмененного правонарушения предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не истек, кроме того, постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 25.01.2013 г. индивидуальный предприниматель Грязнов А.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании установлено не было.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Грязнова А.С. составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Грязнов А.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность в нежилом помещении (здании) (подвальном этаже многоквартирного жилого дома) по адресу: <адрес>, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ и подвергнуть индивидуального предпринимателя Грязнов А.С. административному наказанию по данной статье в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации нежилого помещения (здания) (подвального этажа многоквартирного жилого дома), расположенного по вышеуказанному адресу сроком на 30 (тридцать) суток.

Исполнение постановления возложить на УФССП России по

Нижегородской области Павловский межрайонный отдел

Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                     И.А.Минеева