Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4961/2014 ~ М-4128/2014 от 20.05.2014

Дело № 2-4961/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2014 года г. Ставрополя

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

В составе:

Председательствующего судьи Бреславцевой И.А.

С участием:

Представителя истца Черкасского В.Е. – Поярковой И.А. по доверенности,

Представителя ответчика Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – Беляева С.И. по доверенности,

При секретаре Арутюнян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Черкасского В.Е. к Комитету градостроительства Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Черкасский В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения, в обоснование заявленных требований указав, что на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение № от дата года, выданного Администрацией г. Ставрополя дата, ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером №, находящийся по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, бланк №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.

На основании постановления главы администрации города Ставрополя Ставропольского края «О разрешении строительства магазина в домовладении <адрес>» от дата. № на указанном земельном участке истцом Черкасским В.Е. в дата году было построено нежилое здание – магазин (литер «Н»), общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящие из: торгового зала, коридора, котельной и подсобного помещения. Проектная и исполнительная документация на строительство нежилого здания (литер «Н»), а также свидетельство о праве собственности своевременно не оформлялись.

В дата году истцом Черкасским В.Е. выполнено самовольное строительство нежилой одноэтажной пристройки (литер «Н1»), состоящей из: кухни, туалета и подсобного помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., к нежилому зданию (литер «Н») по <адрес>.

Таким образом, нежилое торговое здание (литер «Н», «Н1») имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. К нежилому зданию (литеры «Н», «Н1») подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации (выгребная яма). Отопление здания от бытового газового котла.

Из технического паспорта на нежилое торговое здание, выданного ГУП СК «БКИ СК» дата, следует, что в нежилом торговом здании самовольной постройкой является пристройка литер «Н1».

Согласно техническому заключению МУП «Земельная палата» № от дата по факту строительства нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес> несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания – магазина находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В настоящее время у истца Черкасского В.Е. возникла необходимость зарегистрировать право собственности на нежилое торговое здание (литеры «Н», «Н1») в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, однако сделать это не представилось возможным ввиду того, что в технической документации указан факт самовольного строительства пристройки литер «Н1» и не оформлено в установленном порядке право собственности на нежилое здание литер «Н».

В марте 2014 года истец Черкасский В.Е. обратился в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о согласовании самовольной постройки нежилого здания (литер «Н1») по <адрес>. Однако в согласовании было отказано и разъяснено право обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение, что подтверждается ответом от дата №.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (В ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Указанное нежилое здание (литеры «Н», «Н1») не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу их жизни, что подтверждается заключением МУП «Земельная палата» от дата.

Просит суд признать за Черкасским В.Е. право собственности на следующее нежилое помещение, расположенное в <адрес>:

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н;

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н1.

В судебное заседание истец Черкасский В.Е., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Черкасского В.Е. – Пояркова И.А. по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – Беляев С.И. по доверенности исковые требования не признал, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем просит суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 ГК РФ в частности указано, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение № от дата года, выданного Администрацией г. Ставрополя дата, истцу принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером №, находящийся по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, бланк №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.

На основании постановления главы администрации города Ставрополя Ставропольского края «О разрешении строительства магазина в домовладении <адрес>» от дата. № на указанном земельном участке истец в дата году построил нежилое здание – магазин (литер «Н») общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящие из: торгового зала, коридора, котельной и подсобного помещения. Проектная и исполнительная документация на строительство нежилого здания (литер «Н»), а также свидетельство о праве собственности своевременно не оформлялись.

В <данные изъяты> году истец Черкасский В.Е. осуществил самовольное строительство нежилой одноэтажной пристройки (литер «Н1»), состоящей из: кухни, туалета и подсобного помещения, общей площадью <данные изъяты> м. кв. к нежилому зданию (литер «Н») по <адрес>.

Таким образом, нежилое торговое здание (литер «Н», «Н1») имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. К нежилому зданию (литеры «Н», «Н1») подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации (выгребная яма). Отопление здания от бытового газового котла.

Из технического паспорта на нежилое торговое здание, выданного ГУП СК «БКИ СК» дата, следует, что в нежилом торговом здании самовольной постройкой является пристройка литер «Н1».

Согласно техническому заключению МУП «Земельная палата» № от дата по факту строительства нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес> несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания – магазина находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В настоящее время у истца Черкасского В.Е. возникла необходимость зарегистрировать право собственности на нежилое торговое здание (литеры «Н», «Н1») в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, однако сделать это не представилось возможным ввиду того, что в технической документации указан факт самовольного строительства пристройки литер «Н1» и не оформлено в установленном порядке право собственности на нежилое здание литер «Н».

В марте 2014 года истец Черкасский В.Е. обращался в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о согласовании самовольной постройки нежилого здания (литер «Н1») по <адрес>. Однако в согласовании было отказано и разъяснено право обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение, что подтверждается ответом от дата №.

В соответствии с пунктом 20 статьи 16 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации г. Ставрополя (утв. постановлением главы г. Ставрополя от дата № «О создании комитета градостроительства администрации г. Ставрополя»), комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города и является самостоятельным юридическим лицом. Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства принимает комитет градостроительства в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями Градостроительного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что по адресу: <адрес>, расположены:

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н;

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н1.

Однако судом установлено, что разрешение на строительство данных нежилых помещений по данному адресу истцу Черкасскому В.Е. не выдавалось.

В соответствии с техническим заключением № МУП «Земельная палата» от дата несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литеры «Н», «Н1») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Документов или сведений, опровергающих выводы строительно-технической экспертизы лицами, участвующими в деле, суду не представлено, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять выводам представленной экспертизы, проведенной лицом, имеющим специальные познания в строительно-технической области.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Статья 52 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено нежилое помещение по <адрес>, принадлежит истцу Черкасскому В.Е. на праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение в силу закона, а его разрешенное использование соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ частная собственность неприкосновенна, т.е. никто не вправе ограничить собственника его права владения, пользования и распоряжения.

Согласно ст.25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со Статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Т.е. основанием для государственной регистрации прав, должны служить Решение и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствие у истца возможности в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на нежилое здание нарушает конституционные права истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что за Черкасским В.Е. может быть признано право собственности на:

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н, расположенное в <адрес>;

- нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н1, расположенное в <адрес>.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкасского В.Е. к Комитету градостроительства Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за Черкасским В.Е. право собственности на нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н, расположенное в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Черкасским В.Е. на нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н, расположенное в <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Признать за Черкасским В.Е. право собственности на нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н1, расположенное в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Черкасским В.Е. на нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Н1, расположенное в <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Бреславцева