Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-604/2018 от 15.05.2018

Дело № 12-604/18

(в районном суде № 5-556/18) судья Елисеев А.Я.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 мая 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года в отношении

Беляева С. Д., <дата> года рождения, уроженца г<...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года Беляев С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вина Беляева С.Д. установлена в повторном нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

<дата> в 17 час. 00 мин. Беляев С.Д. находился у <адрес> где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 1000 человек и участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту: от <адрес>, в толпе граждан скандирующей лозунги: «Он нам не царь», «Путин вор», «Четвертый срок тюремный», «Мы здесь власть», «Свободу политзаключенным», демонстрирующей плакаты с надписью: «С меня хватит!», «Он нам не царь», «Не хочу как в Северной Корее», «Он нам не царь- уходи», таблички с надписью: «Навальный», с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, на тему: «ОН НАМ НЕ ЦАРЬ». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту от <адрес>, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время по указанному маршруту, то есть фактически шествие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр-на Беляева С.Д., сотрудником полиции ст. инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции <...> Р.Б., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гр-н Беляева С.Д. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие и разойтись.

Данное законное требование Беляев С.Д. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников несогласованного шествия, в т.ч. и гр. Беляева С.Д., было не менее 1 минуты, однако в указанный промежуток времени гр-н Беляев С.Д. продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: целенаправленно добровольно продолжал свое участие в несогласованном шествии в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, скандирующей: «Он нам не царь», «Путин вор», «Четвертый срок тюремный», «Мы здесь власть», «Свободу политзаключенным», и демонстрирующей плакат с надписью «С меня хватит», «Он нам не царь», «Не хочу как в Северной Корее», «Он нам не царь – уходи» при этом попыток покинуть место проведения шествия не предпринимал. Своими действиями Беляев С.Д. нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом, 13 марта 2018 года Беляев С.Д. уже был привлечен к административной ответственности по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ постановлением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, которое решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 года было оставлено без изменения.

Защитник Пустовалов М.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Красногвардейского районного суда от 06 мая 2018 года и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Судом при рассмотрении дела были нарушены правила подсудности. Назначенное наказание является чрезмерно суровым, не учтено, что Беляев является студентом, не трудоустроен, не имеет средств, за счет которых мог бы оплатить штраф. Наличие элементов инкриминированного состава административного правонарушения не подтверждается материалами дела. Не подтверждено, что шествие было не согласовано. Отсутствуют доказательства того, что сотрудник полиции, который посредством звукоусиливающей аппаратуры предъявлял требования, действительно был наделен правом требовать от граждан прекратить участие в шествии. Материалами дела не подтверждено, что у Беляева была возможность услышать и выполнить требования сотрудника полиции. Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство. Так, суд не вызвал для допроса сотрудников полиции, чьи рапорта и объяснения положены в основу постановления, не был вызван прокурор для поддержания обвинения. Действия полиции и привлечение Беляева к административной ответственности за попытку реализации прав на свободу выражения мнения и свободу собраний, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, не являются «необходимым в демократическом обществе» по смыслу ст.10 § 2 и 11 § 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека. Уведомление о проведении публичного мероприятии на <адрес> <дата> подавалось в установленном законом порядке, однако власти Санкт-Петербурга отказали в его согласовании, не приведя веских доводов в обосновании. Учитывая, что власти не представили аргументов, подтверждающих реальную необходимость в изменении места проведения публичного мероприятии, Беляев С.Д. рассматривает отказ в согласовании проведения мероприятия <дата> как действия, направленные на нивелирование свободы собраний и препятствие в реализации гражданам мнения.

Беляев С.Д. и его защитник Пустовалов М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, поскольку они о дате, времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом - лично, ходатайств об отложении не представили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Частью 8 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, Беляев С.Д., будучи привлечен к административной ответственности постановлением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 19 апреля 2018 года, 05 мая 2018 года, в 17-00 повторно совершил административное правонарушение в виде нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, что выразилось в участии Беляева С.Д. в публичном несогласованном публичном мероприятии в виде шествия в составе не менее 1000 человек, проигнорировавших требование сотрудника полиции ОР ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Р.Б., прекратить указанное несогласованное публичное мероприятие.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения и исследованы представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата>, протоколы ДЛ САП и АЗ, рапорты и объяснения сотрудников полиции <...> А.Д., <...> Д.К, <...> Р.Б., справка о приобщении к материалам дела видеозаписи, текст обращения сотрудника полиции <...> Р.Б. к участникам несогласованного публичного мероприятия, письмо Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга об отсутствии согласованных публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга, фото и видеозаписью несогласованного публичного мероприятия.

Доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины Беляева С.Д. в совершении административного правонарушения.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Беляева С.Д. правильно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о непричастности к совершению административного правонарушения опровергаются приобщенной к материалам дела видеозаписью и иными доказательствами по делу – рапортами сотрудников полиции <...> А.Д., <...> Д.К, <...> Р.Б., при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в котором отсутствуют сведения о согласовании публичного мероприятия, текстом старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району СПб <...> Р.Б. обращения к лицам, принимавшим участие в несогласованном мероприятии, основание не доверять которым не имеется. Вышеуказанные документы заверены надлежащим образом, приобщены к материалам дела уполномоченным на это должностным лицом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ при их получении допущено не было, оснований сомневаться, что должностные лица, чьи объяснения имеются в материалах дела и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, являются сотрудниками полиции, не имеется, в связи с чем вышеуказанные документы являются допустимыми доказательствами по делу. Полномочия старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району СПб <...> Р.Б., в том числе требование прекратить противоправные действия, высказанные в адрес участников несогласованного мероприятия, предоставлены последнему Федеральным Законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и положениями ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Красногвардейского районного суда без нарушений правил территориальной подведомственности. В соответствии с п. 1. 2. ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Поскольку нарушение Беляевым С.Д. требований законодательства было выявлено после его задержания и доставления в 52 отдел полиции УМВД РФ по Красногвардейскому району СПб, нарушений требований подведомственности судьей Красногвардейского районного суда при рассмотрении данного дела допущено не было.

Прокурор уведомляется о дате, времени и месте рассмотрения дела в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, а также по делам об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора, таким образом, оснований для его уведомления о рассмотрении дела в отношении Беляева С.Д. не имелось. В вызове и допросе сотрудников полиции, составивших рапорта и протокол об АП не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в рапортах и объяснениях сотрудников полиции, имеющихся в материалах дела.

Проверка законности действий органов, согласовывающих проведение публичных мероприятий, не входит в полномочия суда согласно положениям ст. 30 КоАП РФ.

Факт проведения несогласованного публичного мероприятия в форме шествия и участие в нем Беляева С.Д. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и видеозаписью, опровергающими объяснения Беляева С.Д., в связи с чем его объяснения не вызывают доверия.

Частью 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод предусмотрено, что осуществление прав на свободу выражения мнения и свободу собраний не подлежат никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства. Таким образом, права участников публичных мероприятий не ограничены при соблюдении предусмотренных законом ограничений, которые не были соблюдены участниками несогласованного публичного мероприятия, проведенного <дата> по маршруту: от <адрес>, поэтому права Беляева С.Д. на свободу выражения мнения не были нарушены.

Наказание назначено судом в пределах санкции ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, чрезмерно суровым не является. Назначенное Беляеву С.Д. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Беляева С. Д. оставить без изменения, жалобу защитника Пустовалова М.В. – без удовлетворения.

Судья:                                 Калинина И.Е.