Решение по делу № 2-2567/2012 ~ М-2438/2012 от 28.08.2012

Дело № 2-2567/2012                                                                                               

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пермский край г. Березники                                                               12 сентября 2012 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре Багаевой Л.О.,

с участием истца Падериной Н.А.,

представителя ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края Зимнина В.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Падериной Н.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

      Истец обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Иск обосновывается тем, что ....г.. истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с медицинской деятельностью, продолжительность которой составила более ... лет. Решением ГУ УПФР по г. Березники от ....г.., ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого исключен следующие периоды работы: с ...г.. по ....г.. в должности ... (ЛПЦ) ОАО «Уралкалий» и с .... по ....г. в должности ... ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед», с указанием на то, что пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является работа в организациях, созданных исключительно в форме учреждения.

       Исключение указанных периодов считает незаконным, поскольку в период работы с ....г.. по ...г.. работала в структурном подразделении, наименование которого звучит как ЛПЦ, однако фактически она работала в медико-санитарной части ОАО «....» (....), которая в ...г.. вошла в состав ЛПЦ. В ...г.. работодателем ОАО «Уралкалий» при реорганизационных мероприятиях произведено выделение медсанчасти, однако, характер деятельности и профиль данного учреждения не менялся и структурное подразделение, где она работала в указанный период, являлось медсанчастью. В ... году в связи с переименованием подразделения в ее должностных обязанностях изменений не произошло. Кроме того, медицинская организация, где истица осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность является фактически одной и той же - ранее это структурное подразделение «Медико-санитарная часть» ОАО «Уралкалий», в дальнейшем Пермский филиал ЗАО «...» поликлиника, а в настоящее время ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед». От переименования и изменения формы юридического лица обязанности истца и рабочее место не поменялись.

Истец Падерина НА в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

       Представитель ответчика УПФР в г. Березники - Зимнин ВВ, в судебном заседании не согласен с исковыми требованиями в полном объеме, пояснил, что работа в спорный период не может быть засчитана в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является работа в организациях, созданных исключительно в форме учреждения. Организация ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» является юридическим лицом, в результате деятельности извлекает прибыль, не является учреждением, ни структурным подразделением учреждения, по этой причине работа в нем не может быть включена в спецстаж. Спорный период работы мог быть включен в спецстаж в случае, если бы ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» являлось структурным подразделением организации, а не самостоятельным юридическим лицом (п. 6 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002г., либо Правительством РФ было установлено тождество наименования организации ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» - учреждению, предусмотренному разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением № 781 от 29.10.2002г.

      Причиной невозможности зачесть в спецстаж истца спорный период работы заключается в несоответствии наименования организации Списку. Если бы ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» являлось структурным подразделением какой-нибудь организации, то период работы истца был бы засчитан в спецстаж.

       Поскольку на момент обращения у истца не было необходимого спецстажа, то в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.

Период работы ... ЛПЦ ОАО «Уралкалий» также не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения ЛПЦ не предусмотрено Постановлением № 781, а также ранее действовавшими постановлениями.

       Представители третьих лиц ОАО «Уралкалий» и ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Возражений по иску не представили, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.       

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приобщенные и обозреваемые в ходе судебного заседания документы, пришел к следующему.

Истец в период с ...г.. по ...г.. работала в должности ... лечебно-профилактического центра (ЛПЦ) ОАО «Уралкалий», с ...г.. по ....г.. в должности ... ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» (лд 6-11). На основании ее заявления от ...г.., комиссия УПФР по г. Березники приняла решение от ...г.. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны указанные периоды работы (лд 14).

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (далее - закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона (55 лет для женщин), лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В ч. 2 ст. 27 Законапредусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 20 части 1 статьи 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с общепринятым правовым принципом, акты пенсионного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Порядок определения спецстажа в связи с лечебной деятельностью регулируется Постановлением № 781 от 29.10.2002г., которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее - Списки), и Правила (далее - Правила) исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.

Стороны не оспаривают, что наименование профессии, по которой работала истец в спорный период «медицинская сестра по физиотерапии» предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка.

Пунктом 9 раздела «наименование учреждений» Списка предусмотрены «поликлиники всех наименований». В спорные периоды истец работала в (ЛПЦ) ОАО «Уралкалий» и ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед», наименование учреждения «поликлиника» (независимо от наименования поликлиники), предусмотрено Списком. Пунктом 6 правил также предусматривается работа в поликлиниках. Например, работа в МУ «....» входит в исчисление спецстажа, поскольку именуется поликлиникой. ООО Поликлиника Уралкалий - Мед также является поликлиникой, только другой организационно-правовой формы (общество с ограниченной ответственностью), и другого наименования (Уралкалий-Мед). Данные обстоятельства свидетельствуют, что учреждение ООО Поликлиника Уралкалий - Мед предусмотрена разделом «наименование учреждений» Списка, по этой причине не имеется оснований полагать, что работа в данном учреждении не может быть засчитана в спецстаж, как не предусмотренная списком.

Работа истца в спорный период в ЛПЦ ОАО «Уралкалий» так же подлежит зачету в специальный стаж, поскольку ЛПЦ являлось структурным подразделением ОАО «Уралкалий», его медико-санитарной частью, которая входила в состав ЛПЦ. Характер деятельности и профиль данного учреждения не менялся, структурное подразделение являлось медико-санитарной частью.

Пунктом 1 Правил не обусловлена работа в поименованных в Списке учреждениях в зависимости от организационно-правовой формы, поскольку указано, что «Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». П.п. 20 ч. 1 ст. 27 закона также не содержит данного условия. По данному вопросу имеется и позиция КС РФ (Постановление от 03.06.2004 N 11-П). Пунктом 3 Правил также установлено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, не имеется оснований для не включения в спецстаж работы в учреждении здравоохранения, имеющей организационно правовую форму «общество с ограниченной ответственностью», поскольку такой зависимости закон не устанавливает.

Не является обоснованным довод ответчика, что деятельность истца в спорный период происходила не в учреждении. Положения гл. 4 ГК РФ устанавливает понятие юридическое лицо, и классификацию юридических лиц. Закон в данном случае не разграничивает и не конкретизирует понятие «организация» и «учреждение», не устанавливает исчерпывающий перечень юридических лиц, которые могут существовать в форме учреждений. Законом не запрещено учреждениям заниматься коммерческой деятельностью (муниципальные и государственные учреждения здравоохранения оказывают платные услуги). Данная позиция также нашла отражение в Постановлении КС РФ № 11-П от 03.06.2004г., п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г., определении ВАС от 22.04.2008г. № 4594/08, где термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения.

Разделом 2 Устава ООО Поликлиника Уралкалий-Мед, показаниями свидетелей установлено, что ответчиком не оспаривается, что учреждение, а также структурное подразделение ЛПЦ, занималось и занимается лечебно-профилактической деятельностью, по охране здоровья населения, в этой связи считается установленным, и не оспаривается сторонами факт относимости ООО Поликлиника Уралкалий-Мед, ЛПЦ ОАО «Уралкалий» к учреждениям здравоохранения, выполнение функции по осуществлению лечебно-профилактической деятельности, охране здоровья населения.

Не оспаривается сторонами также факт осуществления истцом лечебной деятельности, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, приобщенные к материалам дела должностные инструкции, которые оставались неизменными начиная с ...г..

Не является обоснованным в соответствии с законом довод ответчика о наличии в организации коммерческой деятельности (платные медицинские услуги), наличие которых ни свидетеля, ни представитель третьего лица не отрицают, поскольку данное обстоятельство не поставлено законом в зависимость от назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Муниципальные и государственные учреждения здравоохранения, стаж работы в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, также оказывают платные медицинские услуги населению, однако данное обстоятельство не влияет на пенсионные права их работников.

Являются не убедительными доводы ответчика о том, что работа в ООО Поликлиника Уралкалий-Мед могла быть засчитана истцу в спецстаж, если бы: организация являлась структурным подразделением какого-либо юридического лица, а не самостоятельным юридическим лицом; если Правительством РФ будет установлено тождество наименования организации какому-либо наименованию списка. От существования ООО Поликлиника Уралкалий-Мед в форме юридического лица или его структурного подразделения не изменятся условия деятельности учреждения (оно также будет являться учреждением здравоохранения), и условия труда истца. Наименование ООО Поликлиника Уралкалий-Мед предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка («поликлиники всех наименований»), по этой причине суд не усматривает необходимости установления тождественности наименованию учреждений Списка.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

На основании установленных по делу обстоятельств: наличие в спорный период работы истца в действующем законодательстве в разделе «наименование должностей» Списка профессии истца «...», разделе «наименование учреждений» Списка наименования учреждения, где работала истец «поликлиника», независимо от названия поликлиники и организационно-правовой формы, относимость организации к учреждению здравоохранения, занятие истца лечебной деятельностью, а также: неизменность условий работы истца в течение всего периода с ....г.. по ...г.., с ...г.. по ...г.., принимая во внимание положения п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г., определения КС РФ № 81-О от 04.03.2004г., письма ПФ РФ от 30.09.2002г. № МЗ-25-27/8791, суд находит законным и обоснованным требование истца об обязании ответчика включить периоды работы в ее специальный .... стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период работы с ...г.. по ...г.., в должности ... ЛПЦ ОАО «Уралкалий», с ...г.. по ...г.. в должности .... ООО «Поликлиника Уралкалий - Мед».

Каких-либо иных обстоятельств, препятствующих зачесть спорный период работы истца в спецстаж, сторонами не представлено, судом не установлено, исходя из материалов пенсионного дела.

С зачетом спорного периода, специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с ... деятельностью на ...г.. (обращение с заявлением в УПФР по г. Березники), на дату судебного заседания, составил более ... лет (... лет ... месяцев ... дней + ... месяца ... дня + .. года ... месяца ... дней + ... месяцев ... дней), что в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости, согласно ее требованиям (ст. 196 ГПК РФ). При этом, учитывая положения п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г., наличие обращения истца в пенсионный орган ....г.., необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении, в резолютивной части решения суд считает необходимым указать об обязании пенсионный орган назначить истцу пенсию с момента обращения - с ....г..

Учитывая обстоятельства дела, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края включить Падериной Н.А. .... г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с ....г.. по ...г.. в должности .... (ЛПЦ) ОАО «Уралкалий», с ...г.. по ....г.. в должности .... ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед», назначить Падериной Н.А. .... г.р. пенсию с ....г..

          Признать за Падериной Н.А. .... г.р. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья Березниковского городского суда

Пермского края                                                                           О.И.Матлина