Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4675/2013 ~ М-5022/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-5719/2013г.                                                              

Строка 52

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

«10» декабря 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи        Багрянской В.Ю.

при секретаре                                   Панферовой Е.В.

прокурора                                        Науменковой Т.П.,

с участием представителя истца по доверенности Сухининой Л.Е., представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Швецовой Т.В., 3-его лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Воронежской области» по доверенности Мешковой О.Б., в отсутствие истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова ФИО8 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей,

                                             у с т а н о в и л :

Долгов ФИО9 обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя свои требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел, специальное звание - лейтенант милиции.

При исполнении служебных обязанностей, находясь в командировке в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга.

При возвращении со ст. <адрес> сотрудников СОМ ЮВ УВД на автомобиле ГАЗ-66, произошел подрыв автомобиля на радиоуправляемом безоболочном взрывном устройстве, в результате чего Долгов Э.И. получил <данные изъяты>.

13 октября 2004 года был освидетельствован ВВК ГУВД Воронежской области. Согласно свидетельства о болезни № 3507 у Долгова Э.И. последствия <данные изъяты><данные изъяты>. Астеническое состояние «Военная травма». <данные изъяты>».

На основании статей: 25б графы Расписания болезней (и ТДТ) (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2004 года № 440) - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в занимаемой должности. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ 2004 года приказом № 1577 л/с от 16 ноября 2004 года по пункту «З» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

В связи с указанной категорией годности справки на выплату единовременного пособия в счет возмещения вреда здоровью ему выдана не была.

В силу требований приказа МВД России № 440, действующего на момент освидетельствования Долгова Э.И., к пункту "б" относятся последствия <данные изъяты>

Все перечисленные заболевания, указанные в свидетельстве о болезни Долгова Э.И. влекут категорию годности «В» - Ограниченно годен к военной службе.

Полагая, что при освидетельствовании Военно-врачебной комиссией ГУВД Воронежской области (в настоящее время ВВК «ФКУЗ МВД России по Воронежской области») были объективные основания для установления категории годности в формулировке «В» - Ограниченно годен к военной службе, в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей, Долгова Э.И. обратился в ЦВВК МВД России для пересмотра категории годности.

Заключением от 13 августа 2013 г. № 1667 истцу установлено:

«Последствия <данные изъяты>. «Военная травма». - - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

<данные изъяты>. «Заболевание получено в период военной службы». А- годен к военной службе.

На основании статей: 25в, 10в графы Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2004 года № 440) - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно п. 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотруднику органов внутренних дел или его близких (с изменениями от 11.01.2001 г., 27.02.2003 г.) действующей на момент увольнения истца со службы - основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограничен годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказа об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровью (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения…).

Положения указанной статьи повторены в ст. 43 Федерального Закона РФ «О полиции».

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального Закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

Порядок назначения и выплат указанных сумм в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей регулируется Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 г.

Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ним право на единовременное денежное пособие в размере в размере <данные изъяты> рублей, в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей

Представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. иск поддержала, просила суд его удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Истец Долгов Э.И. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель ГУ МВД РФ по Воронежской области по доверенности Швецова Т.В. с иском не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что истец уволен в 2004 году, следовательно, нормы Федерального закона «О полиции» не могут на него распространяться и должны применяться статья 29 Закона РФ «О милиции» и нормы приказа МВД России от 15.10.1999 года № 805. Полученная травма истцом ДД.ММ.ГГГГ.2002 года в период военной службы не исключала возможность дальнейшего прохождения службы. По военной травме истец годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данной травмой истец мог проходить службу в должности, по военно-учетной специальности и др.

Представитель 3-его лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Воронежской области» по доверенности Мешкова О.Б., считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании объяснений лиц участвующих в деле, копии выписки из приказа № 1577 л/с от 16.11.2004 года (л.д. 14), свидетельств о болезни от 13 октября 2004 г. № 3507 (л.д. 18), заключения ВВК от 13 августа 2013 г. № 1667(л.д. 15), заключения служебной проверки от 28.04.2002 г.(л.д.6-9), акта от 15.12.2002 г., медицинских документов, судом установлено, что Долгов Э.И. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, специальное звание - лейтенант милиции.

При исполнении служебных обязанностей, находясь в командировке в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.2002 г. получил <данные изъяты>.

При возвращении со <адрес> сотрудников СОМ ЮВ УВД на автомобиле ГАЗ-66, произошел подрыв автомобиля на радиоуправляемом безоболочном взрывном устройстве, в результате чего Долгов Э.И. получил <данные изъяты>

Факт получения травмы при исполнении служебных обязанностей установлен и ответчиками не оспорен.

13 октября 2004 года освидетельствован ВВК ГУВД Воронежской области. Согласно свидетельства о болезни № 3507 у Долгова Э.И. последствия <данные изъяты> Астеническое состояние «Военная травма». <данные изъяты> «Заболевание получено в период военной службы».

На основании статей: 25б графы Расписания болезней (и ТДТ) (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2004 года № 440) - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в занимаемой должности. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ 2004 года приказом № 1577 л/с от 16 ноября 2004 года по пункту «З» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

В связи с указанной категорией годности справки на выплату единовременного пособия в счет возмещения вреда здоровью ему выдана не была.

В силу требований приказа МВД России № 440, действующего на момент освидетельствования Долгова Э.И., к пункту "б" относятся последствия <данные изъяты>

Все перечисленные заболевания указанные в свидетельстве о болезни Долгова Э.И. влекут категорию годности «В» - Ограниченно годен к военной службе.

Полагая, что при освидетельствовании Военно-врачебной комиссией ГУВД Воронежской области (в настоящее время ВВК «ФКУЗ МВД России по Воронежской области») были объективные основания для установления категории годности в формулировке «В» - Ограниченно годен к военной службе, в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей, Долгова Э.И. обратился в ЦВВК МВД России для пересмотра категории годности.

Заключением от 13 августа 2013 г. № 1667 истцу установлено:

«Последствия <данные изъяты>. «Военная травма». - - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

Папиллома мягкого неба. «Заболевание получено в период военной службы». А- годен к военной службе.

На основании статей: 25в, 10в графы Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2004 года № 440) - «Б» Годен службе с незначительными ограничениями. Годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции», действующей на момент увольнения истца, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно п. 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотруднику органов внутренних дел или его близких (с изменениями от 11.01.2001 г., 27.02.2003 г.) действующей на момент увольнения истца со службы - основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограничен годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказа об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровью (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения…).

Положения указанной статьи повторены в ст. 43 Федерального Закона РФ «О полиции».

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального Закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

Порядок назначения и выплат указанных сумм в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей регулируется Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 г.

Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4
Инструкции;

б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах
внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 Инструкции;

в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

При медицинском освидетельствовании военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом.

Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК и порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, и оформляется свидетельством о болезни и справкой по форме согласно приложению № 3 к настоящей инструкции. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из уголовно-исполнительной системы.

К числу сотрудников органов внутренних, для которых вследствие телесных повреждений, полученных при осуществлении служебной деятельности, исключается дальнейшее прохождение службы, относятся - согласно сложившейся правоприменительной практике с учетом положений пункта 17 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590), устанавливающего основания для издания приказа о выплате указанного единовременного пособия, - сотрудники органов внутренних дел, которые заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе признавались либо не годными к военной службе (категория "Д"), либо ограниченно годными к военной службе (категория "В") при отсутствии возможности перемещения по службе.

Препятствием для дальнейшего прохождения службы в милиции при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В") или годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") являлись его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и невозможность перемещения на другую должность - либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если получивший телесное повреждение сотрудник милиции не имел профессионального образования и не обладал навыками, необходимыми для занятия должности, исполнение обязанностей по которой возможно при наличии ограничений по состоянию здоровья. При этом отсутствие реальной перспективы перемещения на другую должность с неизбежностью влекло за собой увольнение в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы как лиц, относящихся к категории "В", так и лиц, относящихся к категории "Б". О невозможности продолжения службы в таких случаях свидетельствовал сам факт увольнения со службы.

Освидетельствуя истца на предмет определения категории к службе, ВВК в своем заключении № 1667 от 13 августа 2013 г. установила определившийся неблагоприятный исход последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма».

Перечень указанных неблагоприятных последствий травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, указывает на причинную связь в формулировке «военная травма».

Как установлено выше документами, приложенными к делу, подтверждается факт получения истцом травмы при исполнении служебных обязанностей.

Учитывая изложенное по указанным выше основаниям, исковые требования о признании за Долговым Э.И. права на единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей и взыскании с ГУ МВД России по Воронежской области единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика относительно того, что травма, полученная истцом в период военной службы, не исключала возможность дальнейшего прохождения службы, в связи с чем, он не имеет право на единовременное пособие, противоречит вышеуказанным законодательным нормам, является необоснованным, поскольку опровергается заключением эксперта ВВК и иными приложенными к материалам дела медицинскими документами. Кроме того, представитель ответчика не отрицал факт того, что при увольнении истцу не предлагались иные должности на которых по мнению ответчика он мог бы продолжить службы при наличии травмы.

Доводы ответчика о том, что на истца не могут распространяться нормы части 5 статьи 43 Федерального закона РФ «О полиции» в редакции Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», действующей на момент обращения истца к ответчику о выплате единовременного пособия после его увольнения 16.11.2004 г., судом не принимаются.

Федеральный Закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не содержит каких-либо переходных положений о возможности применения в отношении некоторых лиц ранее действующего порядка расчета пособия, в зависимости от времени увольнения со службы в органах внутренних дел или установления невозможности дальнейшего прохождения этой службы.

В силу ч. 2 ст. 56 Федерального Закона «О полиции» действие положений ст. 43 о единовременном пособии и порядке его исчисления распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, к каковым относится Долгов Э.И., прекративший службу в органах внутренних дел до 01.01. 2012 г.

Следовательно, на момент обращения истца за выплатой единовременного пособия после 01.01.2012 г. уже отсутствовали законные основания для применения ранее действовавшего порядка расчета размера пособия, и он подлежит определению в размере <данные изъяты> рублей, согласно действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  р е ш и л :

Исковые требования Долгова ФИО10 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить.

Признать за Долговым ФИО11 право на единовременное денежное пособие в размере в размере <данные изъяты> рублей, в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Долгова ФИО12 единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течении одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2013 года.