Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2015 ~ М-127/2015 от 24.02.2015

                                                                                Дело № 2-238/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров                                                                                                   *** 2015 года                     

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шелеста В.П.

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зверевой А.Д. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Зверева А.Д. и Д.Д.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве собственности каждого, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., - в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что супругу Зверевой А.Д. - З.В.Г. на состав семьи: Звереву А.Д., З.С.Г., З.И.Г., Д.Д.В. - по ордеру № * от *** года, была предоставлена квартира .... З.В.Г. умер *** года, дочь З.В.Г. - З.И.Г. снята с регистрационного учёта *** года. В указанном жилом помещении истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт; в приватизации ранее не участвовали.

Желая реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, представитель истцов обратился с соответствующими заявлениями к ответчикам. Ответ поступил от ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от *** года, в котором было указано, что вопрос о приватизации спорного жилого помещения возможно решить в судебном порядке.

В связи с изложенным, просят признать за ними: Зверевой А.Д. и Д.Д.В. право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве собственности каждого, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., - в порядке приватизации.

Определениями Островского городского суда от *** года из числа третьих лиц исключён З.С.В., принят отказ от иска Д.Д.В.

В суд поступило уточнённое исковое заявление от Зверевой А.Д., в котором истец просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., - в порядке приватизации (л.д. 86 - л.д. 88).

Истец Зверева А.Д., извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась; представила заявление, в котором поддержала уточнённые исковые требования, просила их удовлетворить (л.д. 95).

Представитель истца по доверенности от *** года - Горбачева Н.Г. (л.д. 89) в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования Зверевой А.Д. по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков:Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, - будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.96- л.д. 100, л.д. 103 - л.д. 104), в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 101 - л.д. 102), в судебное заседание не явился. Представил возражения, в которых указал, что управление не является собственником спорного жилого помещения, также оно не закреплено за ним на праве оперативного управления. Таким образом, просил отказать в заявленных требованиях, рассмотреть дело в отсутствие их уполномоченного представителя и исключить ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ из числа ответчиков (л.д. л.д. 52, 53).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь в собственности имущество.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»от 4 июля 1991 года № 1541-1 (далее - Закона РФ № 1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из анализа указанной нормы права следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ № 1541-1передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Закона РФ № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что * квартирно-эксплуатационной частью района З.В.Г. на состав семьи из 5 человек, в том числе: жену - А.Д., детей: Д., И. и С., по ордеру № * от *** года, предоставлена квартира ... (л.д. 12).

Как усматривается из архивной справки от *** года исх. № *, выписок из финансово-лицевого счёта № * от *** года исх. № *, от *** года исх. № *, выданных Филиалом «Псковский» ОАО «Славянка», нанимателем спорной квартиры является Зверева А.Д., вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы: Д.Д.В. и З.С.В. (л.д. л.д. 13, 14, 45).

Д.Д.В. отказался от иска, отказался от права на приватизацию спорного жилого помещения (л.д. 90). Вступившим в законную силу решением Островского городского суда Псковской области от *** года по гражданскому делу № *, З.С.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и с ним расторгнут договор социального найма; Отделение УФМС России по Псковской области в Островском районе обязано снять З.С.В. с регистрационного учёта по указанному выше адресу (л.д.75 - л.д.80)

В 2002 году имущество * квартирно-эксплуатационной части района, включая спорную квартиру, было передано Федеральному государственному учреждению «... квартирно-эксплуатационная часть района».

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года ФГУ «... КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В связи с реорганизацией ФГУ «... КЭЧ района» спорная квартира в составе прочего имущества была передана по акту от 31 мая 2011 года на баланс ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 105 - л.д. 107).

Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р создано ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, путём изменения типа существующего ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р г. Остров-3 исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р.

Согласно справке ИОМС КУМИ Островского района от *** года № *, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Островский район», в связи с чем, не учитывается в реестре муниципальной собственности (л.д. 23).

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области от *** года № * следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., - в реестре федерального имущества, учитываемого на территории Псковской области, не значится (л.д. 47).

Материалами дела подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилое помещение по адресу: ... (л.д. 44).

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и может быть объектом приватизации. Сведений о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом и иным обременением, - не имеется.

Как усматривается из справки отдела приватизации МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (служба заказчика)» Островского района от *** года № *, Зверева А.Д. в городе Острове и Островском районе Псковской области в приватизации не участвовала и приватизированного жилья не имеет (л.д.25).

Согласно справке ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации» от *** года № *, уведомлению Управления Росреестра по Псковской области от *** года за № * Зверева А.Д. в собственности жилых помещений не имеет (л.д. л.д. 27, 29).

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В силу пунктов 1, 2 Приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения. Согласно пункту 3 Приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

Указанным федеральным государственным учреждениям приведёнными выше нормативными актами предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

Согласно Приложению № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ закреплена территория субъекта РФ - Псковская область.

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ №1541-1 приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

С целью реализации права на бесплатную приватизацию и приобретение в собственность занимаемого жилого помещения представитель истца обращалась к ответчикам с заявлениями о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. л.д. 17-21).

Как следует из ответа ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от *** года № *, в соответствии с уставом учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений; сообщено, что вопрос о приватизации жилого помещения при наличии оснований возможно решить в судебном порядке (л.д. 22).

От другихучреждений ответа не последовало.

Согласно положениям ст.8 Закона РФ №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Вышеуказанное поведение ответчиков в виде бездействия по рассмотрению обращения, суд относит к не зависящим от Зверевой А.Д. причинам, которые создают для неё препятствия в реализации предоставленного статьёй 35 Конституции Российской Федерации и Законом РФ №1541-1 права на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что истец ранее в приватизации жилья участия не принимала, суд полагает, что её право приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зверевой А.Д. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,- удовлетворить.

Признать за Зверевой А.Д., ... право собственностина жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                                                                                                      В.П. Шелест

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.