Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-204/2013 от 19.07.2013

№12-204/2013

                             РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону                           11 сентября 2013 года

     Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Т.В., рассмотрев материалы дела по жалобе Тимофеева ФИО4, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного жилищного инспектора Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 К РФ об АП в отношении должностного лица - заместителя директора OOО «<данные изъяты>» Тимофеева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Преображенского И.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев Е.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 К РФ об АП, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

    Тимофеев Е.А., не согласившись с постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу, в которой просил постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области отменить, ссылаясь на то, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку жилой дом по адресу: ул <адрес> не относится и никогда не относился к управляющей организации ООО «<данные изъяты>», что подтверждается представленным реестром жилого фонда ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ

    Обжалуемое постановление отправлено по почте и получено Тимофеевым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, доказательств получения постановления правонарушителем до указанного срока Госжилинспецией РО не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление № о привлечении его к административной ответственности, следовательно, срок на обжалование данного постановления заявителем соблюдён.

    В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о его времени и месте СМС-сообщением на номер мобильного телефона, указанный в его расписке о согласии на СМС информирование (л.д.11, 39-40).

    Представитель Госжилинспекции РО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, пришел к следующим выводам.

    Согласно ст.26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    По ст.7.22 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

    Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

    Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

    Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено нарушение правил содержания жилого дома ответственным должностным лицом, выразившееся в неисправности и наличии протечек кровельного покрытия, невыполнении очистки кровель и чердаков от грязи и посторонних предметов, для устранения которых выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора OOО «<данные изъяты>» Тимофееву Е.А.

Управление многоэтажным многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, осуществляет OOО «<данные изъяты>» на основании соответствующих договоров управления №, заключенных с собственниками квартир.

    В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ №170 от 27.09.2003г. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформаций в кровельных несущих конструкциях: деревянных; железобетонных; в кровлях из листовой стали и др.Работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадами. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.

    Однако вышеуказанные требования по содержанию жилищного фонда в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, были нарушены, не обеспечены своевременный ремонт и очистка кровельного покрытия, имеются следы проточек кровельного покрытия после выпадения атмосферных осадков над квартирой №, кровельное покрытие требует ремонта и очистки от мусора, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Госжилинспекцией РО с участием Тимофеева Е.А., и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора OOО «<данные изъяты>» Тимофеева Е.А. по ст.7.22 К РФ об АП, в котором имеются собственноручные объяснения Тимофеева Е.А., в которых выявленные нарушения им не оспаривались.

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев Е.А. назначен на должность заместителя директора OOО «<данные изъяты>». Из должностной инструкции заместителя директора OOО «<данные изъяты>», с которой Тимофеев Е.А. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ следует, что в его обязанности входило руководить деятельностью технических служб предприятия, контролировать результаты их работы.

Приступая к выполнению обязанностей заместителя директора OOО «<данные изъяты> Тимофеев Е.А. добровольно принял на себя обязательства по руководству производственно-хозяйственной деятельностью этого общества в пределах своих должностных обязанностей, в том числе по управлению многоквартирными жилыми домами и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вина Тимофеева Е.А. как должностного лица заключается в непринятии им всех мер для соблюдения соответствующих норм и правил по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению многоквартирного жилого дома.

Таким образом, факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.      

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 К РФ об АП составляют, в том числе, бездействия, выразившиеся в несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований соответствующих норм и правил.

    В соответствии со ст.2.4. К РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

    При изготовлении текста постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным жилищным инспектором Ростовской области в описательной и мотивировочной частях обжалуемого постановления была допущена опечатка в указании адреса дома «<адрес>» вместо «<адрес>», которая исправлена должностным лицом, вынесшим постановление, путем вынесения в соответствии со ст.29.12.1 К РФ об АП определения об исправлении опечатки от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, доводы Тимофеев Е.А. о том, что жилой дом по адресу: <адрес> не относится и никогда не относился к управляющей организации ООО «<данные изъяты>», не может повлечь отмену обжалуемого постановления и не является основанием для освобождения лица от предусмотренной законом ответственности за установленное административное правонарушение.      

     Постановление о привлечении Тимофеева Е.А.к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено главным государственным жилищным инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

    Административное наказание назначено Тимофееву Е.А. в минимальном размере, установленном санкцией ст.7.22К РФ об АП, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

    При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Тимофеева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

    Руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.22 ░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ OO░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: