Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2020 ~ М-568/2020 от 16.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

город Боровск                                                          29 мая 2020 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коростелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования сельского поселения «Село Ворсино» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

16 марта 2020 года Калужский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования сельского поселения «Село Ворсино» о понуждении к совершению действий, а именно обязать Администрацию сельского поселения «Село Ворсино» в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать в установленном законодательством порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым (условным) номером № расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, и представить их в Приокское Управления Ростехнадзора; обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, в Российский регистр гидротехнических сооружений.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из искового заявления следует, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация Приокского Управления Ростехнадзора о нарушениях администрацией СП «Село Ворсино» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В собственности администрации СП «Село Ворсино» находится гидротехническое сооружение с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино. Из информации Приокского Управления Ростехнадзора следует, что в нарушение норм вышеуказанного законодательства администрацией СП «Село Ворсино», являющейся собственником гидротехнического сооружения с кадастровым (условным) номером № расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, не выполнены следующие требования закона: декларация безопасности гидротехнических сооружений не разработана и представлена; не обеспечено внесение сведений в Российский регистр ГТС. В связи с чем алужский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Село Ворсино» в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: разработать в установленном законодательством порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым (условным) номером № расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, и представить их в Приокское Управления Ростехнадзора; обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлены обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В силу требований ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 (п.п 4, 5) (далее - Положение) декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляется в орган надзора.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012     № 1108, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в указанной сфере, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

Согласно п. 7 Положения разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора. В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

В п. 9 Положения указано, что декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию. По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная декларация также представляется: при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и зашиты от них населения и территорий - в течение 6 месяцев со дня обнаружения опасности;

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 октября 2013 г. № 506 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Согласно ст. 7 Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Исходя из материалов дела следует, что в собственности администрации СП «Село Ворсино» находится гидротехническое сооружение с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино.

Из информации Приокского Управления Ростехнадзора следует, что в нарушение норм вышеуказанного законодательства администрацией СП «Село Ворсино», являющейся собственником гидротехнического сооружения с кадастровым (условным) номером № расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, не выполнены следующие требования закона: декларация безопасности гидротехнических сооружений не разработана и представлена; не обеспечено внесение сведений в Российский регистр ГТС.

Возражений относительно заявленных требований ответчиком не заявлено, в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств исполнения приведенных в иске требований не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию сельского поселения «Село Ворсино» в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать в установленном законодательством порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым (условным) номером № расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, и представить их в Приокское Управления Ростехнадзора, а также обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Ответчик вправе подать в Боровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Боровский районный суд.

Председательствующий