Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-947/2012 ~ М-883/2012 от 29.10.2012

Дело № 2-947/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок 21 ноября 2012 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием истца Данченкова М.Т.,

представителя истца- Нестерова О.И.,

представителя войсковой части № ** Л.О.Э.,

третьего лица Данченковой Т.М..

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Данченкова М.Т. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, восковой части ** ** ** о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л :

Данченков М.Т. обратился в суд с заявлением Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, восковой части ** ** ** о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование требований указал, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ** ** ** по ** ** **, и с ** ** ** по ** ** **, выслуга на момент увольнения составляет 27 лет 7 месяцев. Решением жилищной комиссии войсковой части ** ** ** от ** ** ** он включен в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов с составом семьи – 2 человека. ** ** ** он обращался с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о включении его в списки на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году и выдачи государственного жилищного сертификата. ** ** ** ему было отказано на том основании, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ № **-р от ** ** ** военный городок Шаталово -1 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Считает свои права нарушенными и просит иск удовлетворить.

В судебном заседании Данченков М.Т. и его представитель Нестеров О.И. требования, изложенные в заявлении, подержали но просили включить в списки на получение государственного жилищного сертификата в 2013 году.

Третье лицо Данченкова Т.М. требования поддержала.

Представители Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, ответчики надлежащим образом извещены, возражений не представили.

Представитель войсковой части ** ** ** Л.О.Э. в судебное заседание явилась, иск не признала, указав, что ** ** ** не является в настоящее время закрытым военным городком и кроме того войсковая часть не занимается выдачей ГЖС.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя войсковой части ** ** ** находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 указанной статьи, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями от 3 ноября 2011 года) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) определено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Данченков М.Т. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ проживает в квартире расположенной по адресу: ...-1 ... предоставленной в качестве жилого помещения в связи с прохождением им военной службы. ** ** ** Данченков М.Т. был уволен в запас в связи с достижением возраста. Продолжительность военной службы Данченкова М.Т. составила в календарном исчислении 27 лет 7 месяцев (л.д. 26).

Из лицевого счета и выписке из домой книги усматривается, что Данченков М.Т. зарегистрирован и проживает по адресу: ...-1 ..., является ответственным квартиросъемщиком совместно с ним зарегистрирована жена- Д.Т.М. Квартира не приватизирована и принадлежит жилому фонду МО РФ (л.д.12-13, 23).

Согласно заявления командиру войсковой части ** ** ** (л.д.14) Данченков М.Т. просил включить его в соответствии с приказом МОРФ № ** от ** ** ** в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как относился к категории «Граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Согласно выписки из протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части ** ** ** от ** ** ** (л.д.28) Данченков М.Т. состав семьи два человека включен в список кандидатов на получение ГЖС как имеющий право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне ...

Жилой городок ... был включен в перечень закрытых жилых городков на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ** ** ** № **-р (л.д.24).

Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 349-р ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 принята федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которой выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Согласно п.п.23-28 Порядка формирования списков состоящих на учёте в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включённых в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утверждённого приказом Минобороны РФ от 10 июня 2006 года №215 (с изменениями от 18 сентября 2010 года) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО) обеспечивает и организует получение бланков сертификатов, а также их хранение и учет. Сводный список получателей сертификатов по Министерству обороны в течение 35 дней с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы Управлением по реализации жилищных программ направляется в ДЖО МО, который в течение двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы обеспечивает в установленном порядке передачу оформленных сертификатов в КЭЧ районов (ОМИС). Допускается передача оформленных сертификатов в указанные сроки в КЭЧ районов (ОМИС) через довольствующие квартирно-эксплуатационные органы органов военного управления. При получении оформленных сертификатов начальник КЭЧ района (ОМИС) организует их учет в книге учета полученных и выданных сертификатов (приложение N4 к Правилам) и уведомление в течение двух рабочих дней заинтересованных воинских частей. Командир воинской части при поступлении уведомления из КЭЧ района (ОМИС) о получении оформленных сертификатов незамедлительно оповещает граждан - участников подпрограммы, получающих сертификаты, о месте и времени выдачи сертификатов и направляет их учетные дела в КЭЧ района (ОМИС).

Из приведенных положений следует, что в соответствии с существующей в настоящее время регламентацией вопросами учета и распределения жилья вменено заниматься не органам военного управления по местам службы, а центральному уполномоченному органу Министерства обороны в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через специализированные организации Министерства обороны- по Смоленской области - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ(Приказ Минобороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Так, судом бесспорно, установлено, что Данченков М.Т. жилищной комиссией войсковой части ** ** ** был правомерно внесен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата по пп. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 как граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку имеет выслугу в календарном исчислении 27 лет 7 месяцев, был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и подлежал переселению из военного закрытого городка.

Кроме того, утрата военным городком ... статуса закрытого не свидетельствует об утрате Данченковым М.Т. права на обеспечение жильем на условиях вышеуказанной Подпрограммы, так как в период службы истцу было предоставлено служебное жилье в ... -1, что свидетельствует о сохранении у Министерства обороны Российской Федерации обязанности по отселению истца. Данченков обратился с заявлением о включении в состав участников подпрограммы ** ** ** до исключения военного городка ** ** ** из соответствующего перечня закрытых военных городков. А поэтому Данченков имеет право на получение жилья посредством получения сертификата по данной категории.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, признав за истцом право на получение государственного жилищного сертификата, возложить обязанность по включению Данченкова в сводные списки получателей государственных жилищных сертификатов в ** ** ** году на Министерство обороны Российской Федерации.

Возложить обязанность на получение, оформление и передачу государственного жилищного сертификата Данченкову М.Т. на уполномоченные органы в соответствии с компетенцией последних, предусмотренной вышеназванным Порядком формирования списков, а именно на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Данченкова М.Т. удовлетворить.

Признать право Данченкова М.Т. на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства на семью из двух человек.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации включить Данченкова М.Т. с составом семьи два человека в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в ** ** **.

Возложить на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить в установленном законом порядке получение, оформление и передачу государственного жилищного сертификата Данченкову ** ** ** на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

.Председательствующий В.Д. Ковалев