Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4643/2015 ~ М-3694/2015 от 24.06.2015

    гр. дело №2-4643/15

    строка 25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«3» сентября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Сахаровой Е.А.

при секретаре                                  Мазиной Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарникова ФИО6 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о внесение изменений в Реестр многодетных граждан Воронежской области, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, утвержденном ДИЗО Воронежской области о порядке очередности с момента подачи заявления и предоставления полного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ., включении в Реестр многодетных граждан Воронежской области, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ., суд

                                              У С Т А Н О В И Л :

                     Истец обратился в суд и указывает, что согласно Закона Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» он как имеющий льготы как многодетная семья в Управе Железнодорожного района г.Воронежа постановлением№№ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. был включен в список на очередь на льготное предоставление земельных участков за № Указанные документы о постановке на очередь Управой были переданы в администрацию городского округа город Воронеж, где он был включен в Список многодетных семей, изъявивших желание на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Воронеж, утвержденный постановлением администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № № В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ДИЗО Воронежской области, где ему было сообщено, что он в очереди на льготное получение земельного участка состоит согласно его обращения от ДД.ММ.ГГГГ. под №, так как заявление в ДИЗО ранее он не подавал. Считает, что ответчик нарушил его права, так как он состоял на очереди и не обязан вновь обращаться в ДИЗО Воронежской области в связи с внесенными в Закон изменениями, которые он полагает на него не распространяются. Все документы о его постановке на очередь администрацией были переданы в ДИЗО и на их основании он должен быть включен в очередь. В связи с указанным, истец просит суд внести изменения в Реестр многодетных граждан Воронежской области, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, утвержденном ДИЗО Воронежской области о порядке очередности Бочарникова ФИО7 с момента подачи заявления о включении в реестр многодетных граждан и предоставления полного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ., включить в Реестр многодетных граждан Воронежской области, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ.

              Истец Бочарников В.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

              Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области по доверенности Зверев Д.Р. иск не признала, поддержала ранее представленные возражения.

               Представитель 3-го лица администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

                Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          На основании пояснений истца, копии постановления, списков, судом установлено, истец был включен в список граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж в соответствие с Законом Воронежской области от 4.05.2006г. №40-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» и согласно ст.50 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004г. №150-1, согласно которых учет граждан, относящихся к льготным категориям, нуждающихся в земельных участках, в том числе многодетных семей, осуществлялся управами районов.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец имеет троих детей (л.д.11,13,14).

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008г. №1536 «Об утверждении Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа город Воронеж» были утверждены Правила учета…, п.4 которых предусматривал, что граждане, состоящие на учете в Управах районов городского округа город Воронеж, до принятия настоящего положения подлежат включению в составляемые списки в порядке очередности с календарной даты подачи ими соответствующих заявлений. После предоставления истцом в 2010г. дополнительно документов, указанных в Правила учета…, постановлением Управы Железнодорожного района от 2.02.2010г. №583 «О внесении изменений и дополнений в постановление управы Железнодорожного района от 8.05.2009г. №371 «Об утверждении списка граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по ранее действующему законодательству». В указанный список истец был включен с даты регистрации его обращения в Управу Железнодорожного района – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Постановлением Правительства Воронежской обл. от 25.09.2012 N 845 (ред. от 11.02.2014) утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, согласно п.1.2 которого ведение Реестра осуществляют департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент), органы местного самоуправления Воронежской области, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

        Согласно п.1.4, 1.6, 1.7, 2.7, 2.8 указанного Порядка… включение многодетных граждан в Реестр осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и документов, которые подаются одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в Департамент или орган местного самоуправления по месту постоянного проживания заявителя по одному из следующих видов землепользования…индивидуальное жилищное строительство…После проведения проверки соответствия сведений, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка, и при отсутствии оснований, указанных в части 7 статьи 13.1 Закона, Департамент, орган местного самоуправления в течение 5 календарных дней принимают решение о включении заявителя в Реестр. Решение о включении заявителя в Реестр оформляется приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления.

Многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления (п.2.7).

Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с частью 3 статьи 13.1 Закона и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с частью 6 статьи 13.1 Закона(п.2.8).

             Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 24.04.2008) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством…индивидуальное жилищное строительство…

           При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

             Согласно действующих на момент обращения истца законодательства он был принят на учет многодетных граждан для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ.

             Таким образом, при обращении к ответчику согласно п.2.7 Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области он должен быть поставлен на учет именно с даты первоначальной подачи заявления в Управу железнодорожного района г.Воронежа, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании представитель ДИЗО Воронежской области пояснил, что истец должен повторно обратиться непосредственно в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка, где он будет поставлен на учет с даты обращения, в связи с этим при обращении истец и был поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ., что суд считает незаконным. Однако, ответчиком ДИЗО Воронежской области не было учтено то обстоятельство, что ст.13.1, которая введена Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 65-ОЗ, и внесла изменения в Закон Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ (ред. от 27.05.2014) "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" обратной силы не имеет и распространяется на те правоотношении, которые сложились после ведения в действие указанного закона. В самом законе указано, многодетные граждане, обратившиеся в орган местного самоуправления до вступления в силу Порядка…, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления. При этом, повторное обращение истца именно в ДИЗО Воронежской области не требуется, так как администрация городского округа город Воронеж передала сводные списки, где истец был указан под№ После получения указанных списков ДИЗО Воронежской области должен был обеспечить внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка…Кроме того, истце уже был включен в список в соответствие с требованиями закона, действующего на момент его обращения, и требования о повторном обращении согласно закона, который вступил в действие уже после поставки истца на очередь являются незаконными.

           Поскольку указанные обстоятельства не были учтены ДИЗО Воронежской области и истец незаконно поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ., суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении его в Списки с ДД.ММ.ГГГГ. Право истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ., однако, суд разрешает дела по заявленным исковым требованиям в соответствие со ст. 196 ч.3 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, гл.25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в Реестр многодетных граждан Воронежской области, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, утвержденном Департаментом имущественных и земельных Воронежской области о порядке очередности Бочарникова ФИО8, с момента подачи заявления о включении в реестр многодетных граждан и и предоставления полного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Бочарникова ФИО9 в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: