Решение по делу № 2-899/2013 ~ М-732/2013 от 12.03.2013

Дело №2- 899/2013                                26.03.2013 года

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Шельповой Л.В.

при секретаре Родиной Ю.М.

с участием заявителя Аргынбаевой Г.

представителя администрации г. Березники Литвинова М.А., действующего на основании доверенности от ..... №

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по заявлению Аргынбаевой Г. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления г. Березники (администрации г. Березники) по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи, возложении обязанности по опубликованию во всех средствах массовой информации сведений о местах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Аргынбаева Г. обратилась в суд с заявлением к органу местного самоуправления г. Березники, в котором просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления г. Березники по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи. Просит на орган местного самоуправление возложить обязанность по опубликованию во всех средствах массовой информации сведений о местах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи. Заявление обосновывается тем, что заявитель неоднократно обращалась в орган местного самоуправления г. Березники с просьбой указать где оказывается бесплатная квалифицированная юридическая помощь особым категориям граждан, поименованным в Законе РФ «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21.11.2011 г. №324-ФЗ. Однако на обращение получены ответы из администрации г. Березники, о том, что администрация г. Березники не наделена полномочиями по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи. Заявитель полагает, что орган местного самоуправления г. Березники, в нарушение указанного выше закона, бездействует, а потому просить признать незаконным бездействие органа местного самоуправления г. Березники по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи и возложить обязанность по опубликованию во всех средствах массовой информации сведений о местах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи. В судебном заседании за заявлении настаивала.

    Представитель администрации г. Березники Литвинов М.А., действующий по доверенности с заявлением не согласен, полагает, что оснований для удовлетворения заявления нет, поскольку закон на который ссылается заявитель не предусматривает обязанности органов местного самоуправления оказывать бесплатную квалифицированную юридическую помощь, поскольку данная обязанность возложена на субъекты РФ.

    Выслушав заявителя, представителя администрации г. Березники исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно ст.15. Закона 324-ФЗ от 24.11.2011 г. «О бесплатной юридической помощи в РФ» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро.

2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 14 указанного выше закона органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст. 28 указанного выше закона в целях правового информирования и правового просвещения населения федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2. Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут также возлагаться на государственные юридические бюро, адвокатов и нотариусов.

3. Органы местного самоуправления могут осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с муниципальными правовыми актами.

4. Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими клиниками образовательных учреждений высшего профессионального образования и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

    Во исполнение закона №324-ФЗ от 24.11.2011 г. принят Закон Пермского края от 07.11.2012 N 111-ПК "О бесплатной юридической помощи в Пермском крае".

Согласно ст. 3 Закона Пермского края участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае являются:

1) органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения;

2) государственные юридические бюро.

2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

Как следует из ст. 13 Закона Пермского края в целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения, государственные юридические бюро размещают в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводят до граждан иным способом информацию, определенную статьей 28 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в порядке, установленном Правительством Пермского края.

В силу ст. 14 Закона Пермского края финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Пермском крае в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством Пермского края и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Пермского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Гл. I, Закона Пермского края от 07.09.2007 N 107-ПК (ред. от 29.02.2012) "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края. Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, министерства Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.

    Анализ приведенных выше правовых норм, позволяет суду сделать вывод о том, что в настоящее время органы местного самоуправления г.Березники не наделены в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, соответствующими полномочиями.

    Довод заявителя о том, что органы местного самоуправления г. Березники входят в систему органов исполнительной власти субъекта РФ (Пермского края) и являются подведомственным им учреждением, суд признает не состоятельным, не основанным на нормах закона.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Аргынбаевой Гульсины о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления г. Березники по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи, возложении обязанности по опубликованию во всех средствах массовой информации сведений о местах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

    Заявление Аргынбаевой Г. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления г. Березники (администрации г. Березники) по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи, возложении обязанности по опубликованию во всех средствах массовой информации сведений о местах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке а Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение одного месяца.

Судья Березниковского

городского суда-            подпись            Л.В. Шельпова

Копия верна.

Судья: