Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2012 ~ М-76/2012 от 24.02.2012

Дело № 2-102/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года                          <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Сафина Р.Ф.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы <адрес> района по одномандатному избирательному округу № Б.Э.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> Н.В.В. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации Б.Э.Н. кандидатом в депутаты Думы <адрес> района по одномандатному избирательному округу №. В обоснование заявленных требований указала, что решением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее - избирательная комиссия) возложены полномочия избирательной комиссии <адрес> района.

Решением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ назначены на ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выборы депутатов Думы <адрес> района по одномандатным избирательным округам № и №.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссия принято решение № о регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № Б.Э.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Основанием для регистрации Б.Э.Н., кандидатом в депутаты <адрес> стали документы, представленные им при выдвижении. В частности, Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ представил заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы <адрес> района.

В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата (п.2.1. ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ - далее Федеральный закон).

В разделе «сведения о неснятой и непогашенной судимости» уведомления о согласии баллотироваться Б.Э.Н. указал: « <адрес> районный суд. 25.06.2010 г. Статья 286 ч.2 УК РФ. Штраф 200 тысяч рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах государственной власти и местного самоуправления на 1 год. Накзание отбыл».

Согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона, сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного Кодекса РФ, на основании которого (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного Кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным Кодексом РФ.

Таким образом, в сведениях о судимости кандидата в обязательном порядке должным быть указаны не только номера статей Уголовного Кодекса РФ на основании которых был осужден кандидат, но и наименования таких статей. В то же время, как следует из уведомления о согласии баллотироваться, поданном кандидатом Б.Э.Н. в территориальную избирательную комиссию, данный документ не содержал сведений о наименовании соответствующей статьи Уголовного Кодекса РФ: «Превышение должностных полномочий». Следовательно, Б.Э.Н. не соблюдены требования п. 58 ст. 2, п. 2.1 ст. 33 Федерального закона об указании сведений о судимости.

Факт сокрытия сведения (наименования соответствующей статьи Уголовного Кодекса РФ) о неснятой и непогашенной судимости кандидатом стал известен избирательной комиссии после получения жалобы кандидата в депутаты <адрес> М.А.М. Таким образом, порядок указания сведений о судимости был проверен лишь при рассмотрении жалобы М.А.М., в связи с чем, обстоятельство, послужившее основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, является вновь открывшимся.

Кроме того, в распоряжении избирательной комиссии имеется сообщение УМВД по <адрес>, согласно которому, кандидат не имеет судимости. Однако в судебном заседании <адрес> районного суда было установлено, что кандидат имеет судимость, о чем был представлен приговор суда. Поскольку Б.Э.Н. сокрыл сведения о наименовании статьи Уголовного Кодекса РФ, по которой был осужден, а также указал лишь факт отбытия наказания, регистрация Б.Э.Н. как кандидата в депутаты <адрес>, подлежит отмене.

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО5 (по доверенности) на заявленных требованиях настоял, пояснив, что кандидат в депутаты Б.Э.Н. в уведомлении не указал сведения о судимости, а именно «наименование статьи УК РФ», в результате чего, скрыл сведения о судимости. Сокрытие сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации.

Б.Э.Н. в судебном заседании с заявленным требованием не согласился, суду пояснил, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты указал статью, размер наказания, то есть, все, что указано в резолютивной части приговора. Указанная судимость была предметом обсуждения территориальной комиссии в прежнем составе, законность регистрации проверялась членом краевой избирательной комиссии, <адрес> районным судом в судебном заседании 03.02.2012 года, <адрес>вым судом. Решением <адрес> районного суда <адрес> от 03.02.2012 года по заявлению М.А.М. о признании решения территориальной избирательной комиссии от 20.01.2012 года № незаконным и исключения Б.Э.Н. из списка кандидатов установлено: Б.Э.Н. о своей судимости не скрывал. Законность данного решения проверена <адрес>вым судом.

Помощник прокурора <адрес> Сафин Р.Ф. с требованием территориальной избирательной комиссии согласился, указав, что в нарушении требований Федерального закона № 67-ФЗ в своем заявлении Б.Э.Н. не указал наименование статьи УК РФ, по которой был осужден. Основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 ФЗ-67. Таким образом. Б.Э.Н. имел непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ. Данный факт является вновь открывшимся обстоятельством, так как территориальной избирательной комиссии <адрес> не был достоверно известен факт наличия у Б.Э.Н. непогашенной судимости в связи с представленными в ее адрес недостоверными сведениями со стороны УМВД России по <адрес> об отсутствии у Б.Э.Н. неснятых и непогашенных судимостей, данный факт был установлен достоверно лишь в ходе судебного заседания в Пограничном районном суде 03.02.2012 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования и подлежащего отклонению по следующим основаниям:

На основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 21.12.2011 года № на 04 марта 2012 года назначены дополнительные выборы депутатов Думы <адрес> муниципального района по одномандатным избирательным округам № и №.

11.01.2012 года в Территориальную избирательную комиссию <адрес> направлено заявление Б.Э.Н. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы <адрес> муниципального района по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании установлено, что 25.06.2010 года Б.Э.Н. осужден <адрес> районным судом по ч. 2 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на один год.

Приговор вступил в законную силу 01.11.2010 года.

Согласно п.п. 2, 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (далее Федеральный закон), соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в данном заявлении подлежат указанию сведения о судимости кандидата.

В заявлении в разделе сведения о неснятой или непогашенной судимости Б.Э.Н. указал: «<адрес> районный суд 25.06.2010 года. Статья 286 ч. 2 УК РФ. Штраф 200000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах государственной власти и местного самоуправления. Наказание отбыл».

В силу п. 58 ст. 2 указанного Федерального закона, сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Б.Э.Н. в заявлении о согласии баллотироваться не указал наименование статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», что, по мнению территориальной избирательной комиссии является фактом сокрытия сведений о неснятой и непогашенной судимости.

Как следует из заявления территориальной избирательной комиссии в суд, о данном факте стало известно при рассмотрении гражданского дела в <адрес> районном суде 03.02.2012 года по заявлению кандидата в депутаты М.А.М. о признании решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ2 года № и исключению Б.Э.Н. из списка кандидатов, в связи с чем, по мнению территориальной избирательной комиссии указанные обстоятельства является вновь открывшимися.

В соответствии ч. 7 ст. 76 Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, в том числе установления факта сокрытия сведений о судимости.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено в судебном заседании, Б.Э.Н. уведомил избирательную комиссию о наличии у него судимости по приговору <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав статью УК РФ, назначенное наказание, не указав при этом наименование статьи, то есть указал неполные сведения о судимости.

На основании п. 1.1 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Указанные разъяснения содержаться в Постановлении Центральной избирательной комиссии РФ от 23.03.2007 г. N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения п. 1.1 подпунктов "в1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 1 и 18 ст. 38 Федерального закона, избирательная комиссия не позднее 10 дней после предоставления документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 указанного закона, иных предусмотренных законом документов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо отказе в регистрации.

Территориальная избирательная комиссия <адрес> не извещала кандидата о выявленных недостатках.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 20.01.2012 года № Б.Э.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы <адрес> муниципального района по одномандатному избирательному округу №.

Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Сокрытие сведений о судимости - несообщение сведений о неснятых и непогашенных судимостях.

Б.Э.Н. в заявлении указал сведения о судимости по приговору <адрес> районного суда от 25.06.2010 года.

Не указание в заявлении наименования статьи УК РФ не может расцениваться как факт сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости.

Указанные обстоятельства не являются вновь открывшимися, поскольку были известны территориальной избирательной комиссии в день подачи Б.Э.Н. заявления.

Территориальная избирательная комиссии проверяла соответствие порядка выдвижение кандидата в депутаты, направляла запросы, в том числе в УМВД России по <адрес> о наличии у кандидата неснятых и непогашенных судимостях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации Б.Э.Н. кандидатом в депутаты Думы <адрес> муниципального района по одномандатному избирательному округу № необоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации Б.Э.Н. кандидатом в депутаты Думы <адрес> муниципального района по одномандатному избирательному округу № - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в 5-ти дневный срок.

Судья     И.П. Билле