Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2019 от 19.07.2019

Дело № 5-32/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сараи 24 июля 2019 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Гавриковой Л.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Белоусовой С.В.,

при секретаре – Григоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ИП Белоусовой Светланы Вячеславовны, 29 июля 1970 года рождения, уроженки гор. Навои, Узбекской ССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Меньшие Можары, ул. Набережная, д. 50, разведенной, работающей ИП. Белоусова С.В.,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель Белоусова С.В. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах: 19 июля 2019 года в 11 часов 00 минут, при проведении проверки ИП Белоусова С.В., магазин «Мясная лавка» расположенного по адресу: Рязанская область Сараевский район, р.п. Сараи, ул. Ленина, д. 137, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в подсобном помещении и моечной магазина состояние внутренней отделки не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих средств, а именно:

- между дверным проемом и стеной имеются трещины в штукатурке, полы не имеют ровную поверхность (линолеум местами разорван), в стыках полотна линолеума не плотно подогнаны друг к другу, стены в моечной с нарушением целостности плиточного покрытия, местами плитка отколота от стен;

-в магазине не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др., в моечной плитка на стенах грязная;

-пластмассовый педальный бачок с крышкой для сбора отходов и мусора по окончанию работы не промывается дезинфицирующими средствами;

-магазин не оборудован ванной для мытья инвентаря (подносов, ножей);

-моющие средства в магазине хранятся в разрубочной для мяса;

-в магазине не проводится текущий ремонт;

-ИП Белоусова принимает пищу на рабочем месте ( в разрубочной для мяса);

-дезинфицирующих средств нет в наличии, в магазине не проводятся мероприятия по дезинфекции;

- магазин не оборудован туалетом для персонала;

-допускается совместное хранение сырых продуктов(мяса) полуфабрикатов (котлеты, пельмени) вместе с готовыми пищевыми продуктами(творог).

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований предусмотрены нормативно-правовыми актами, обязательные требования которых были нарушены ИП Белоусовой С.В. ст.11,Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10, п.10, п.10.2, п.10.4, п.10.5, п.10.7, п.10.8, п. 13.5 (пп.7), п. 14.1 ( пп.14,15), п. 3.9, п. 7.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья».

Своими действиями ИП Белоусова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренноест.6.4КоАПРФ.

В судебном заседании Белоусова СВ. факт совершения административного правонарушения при изложенных обстоятельствах полностью признала, и просила суд дать время для устранения нарушений, но не в максимальном размере, предусмотренном за данное правонарушение.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силуст.6.4КоАПРФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением.

В силуст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностьюобязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей2 вышеуказанного ФЗ №52 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой имидеятельности.

В соответствии сост. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаныприостановитьлибо прекратить своюдеятельностьили работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласност. 25 Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актовРоссийскойФедерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренногост.6.4КоАПРФ, вина ИП Белоусова С.В. в её совершении подтверждаются, помимо объяснений Белоусовой С.В., совокупностью следующих доказательств.
Распоряжением (приказом) руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области № 1059 от 19.06.2019 постановлено провести проверку в отношении ИП Белоусовой С.В., место нахождения: р.п. Сараи ул. Ленина, д. 137 во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) №672 от 18.08.2017 г. «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания».

Протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ИП Белоусовой С.В. пост.6.4КоАПРФ19 июля 2019 года главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, выразившиеся в конкретных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно Выписке из ЕГРИП Белоусова С.В. 28.11.2018 года поставлена на учет в налоговом органе в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования Юридического Лица.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 83 от 19 июля 2019 года, согласно которому при проведении проверки магазина «Мясная лавка», расположенного по адресу: р.п. Сараи ул. Ленина, д. 137, в 19 июля 2019 года в 12 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных требований: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 53-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п. 5.10, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин» «все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончанию работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств»;

- в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » в подсобном помещении и моечной магазина состояние внутренней отделки не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих средств, а именно: между дверным проемом и стеной имеются трещины в штукатурке, полы не имеют ровную поверхность (линолеум местами разорван), в стыках полотна линолеума не плотно подогнаны к друг другу, стены в моечной с нарушением целостности плиточного покрытия, местами плитка отколота от стен. Ответственное лицо- ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2 не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др., в моечной плитка на стенах грязная.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «для сбора мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончанию работы промываются разрешенными в установленном прядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » пластмассовый педальный бачок с крышкой для сбора отходов и мусора по окончанию работы не промывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » « ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » магазин не оборудован ванной для мытья инвентаря (подносов, ножей).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » « моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованное стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » моющие средства хранятся в разрубочной для мяса. Ответственное лицо- ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «текущий ремонт организаций торговли(побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости»;

В нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине не проводится текущий ремонт. Ответственное лицо-ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.5 (пп. 7) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » « не курить и не принимать пищу на

рабочем месте (прием пищи разрешается в специально отведенном помещении или месте»;

- в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.5 (пп. 7) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » ИП Белоусова С.В. принимает пищу на рабочем месте (в разрубочной для мяса). Ответственное лицо - ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1(пп. 14,15) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов »« руководитель организации торговли обеспечивает: наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1(пп. 14) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » дезинфицирующих средств нет в наличии, не проводятся мероприятия по дезинфекции. Ответственное лицо-ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» магазин «Мясная лавка» не оборудован туалетом для персонала. Ответственное лицо- ИП Белоусова С.В.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » «не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами»; в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » допускается совместное хранение сырых продуктов (мясо)и полуфабрикатов (котлеты, пельмени)вместе с готовыми пищевыми продуктами(творог). Ответственное лицо- ИП Белоусова С.В.

- в нарушении требований п. 1, ч. 4.1, ст. 4 ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в магазине «Мясная лавка», расположенного по адресу: Рязанская область, р.п.Сараи, ул.Ленина, д. 137 осуществляется хранение пищевой продукции (котлеты овальной формы - 3,5 кг, котлеты округлой формы - 6,6 кг, пельмени - 4,0 кг, пельмени большие- 0,7 кг, творог-0,6 кг) без маркировки упакованной пищевой продукции и без информации предусмотренной законодательством в целях сбыта (отсутствует наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генномодифицированных организмов(ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза);

Ответственное лицо: ИП Белоусова С.В.

Протоколом о временном запретедеятельностиот 19.07.2019 года, которым временно запрещенадеятельностьорганизации торговли мяса и мясной продукции –магазина Мясная лавка ИП Белоусовой С.В., расположенного по адресу: р.п. Сараи, ул. Ленина, д. 137, время фактического прекращениядеятельности19.07.2019 года 12 часов 00 минут, до принятия решения судом, в связи с тем, что при проведении внеплановой выездной проверки 19 июля 2019 года в 12 часов 00 минут, в соответствии сост.28.1КоАПРФ, были непосредственно обнаружены и выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в том числе в организации торговли мяса и мясной продукции.

В соответствии с ч. 2ст.4.1КоАПРФпри назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Белоусова С.В. совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения.

На основании п. 1 ч. 1ст.4.2КоАП РФсуд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность Белоусовой С.В. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Белоусовой С.Н. предусмотренныхст.4.3КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Белоусовой С.В. наказание в виде административногоприостановлениядеятельности, поскольку, учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, в связи с чем менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение таких целей административного наказания, установленныхст.3.1 КоАПРФ, как предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельностиустанавливается на срок до девяноста суток.

Срок административногоприостановлениядеятельностиисчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица.

Руководствуясьст.ст.29.9,29.10КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Белоусову Светлану Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.4 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Белоусовой Светлане Вячеславовне наказание в виде административногоприостановления деятельностина срок 37 суток.

Срокприостановлениядеятельностиисчислять с 19 июля 2019 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 3ст. 32.2 КоАПРФ, административное приостановлениедеятельностидосрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановлениядеятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскуюдеятельностьбез образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при ПрезидентеРоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административногоприостановлениядеятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Л.С. Гаврикова