Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-553/2017 от 04.12.2017

Дело № 5-553/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2017 года г. Сарапул, ул. Кр.Площадь, д.6

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР – Губина Г.В. (по доверенности),

представителя ООО «ЭГЗ-Здоровье» - Желниной Л.В. (по доверенности),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭГЗ-Здоровье»,

установил:

26.11.2017 года с 11.35 час. до 11.40 час. в ходе расследования причин инфекционных заболеваний работников АО «<данные изъяты>» острой кишечной инфекцией установлено, Общество с ограниченной ответственностью «ЭГЗ-Здоровье», расположенное по адресу: <данные изъяты> в буфете ООО «<данные изъяты>», расположенном в корпусе № 5 АО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в корпусе № 5 АО «<данные изъяты>» для питания работников завода функционирует буфет, который реализует продукты питания работникам предприятия. Согалсно накладным № 12113 от 20.11.17г., № 12137 от 21.11.17г., № 12186 от 22.11.17г., №12227 от 23.11.17г., № 12252 от 24.11.17г., с 20.11.17г. по 24.11.17г. с центральной кухни в буфет поступало от 25 до 32 видов кулинарных изделий для реализации работникам предприятия. В помещении буфета не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала (продавец буфета). Таким образом в буфете не созданы условия для соблюдения персоналом (продавец буфета) правил личной гигиены. Не соблюдение персоналом правил личной гигиены способствует загрязнению пищевых продуктов микробными агентами и способствует возникновению и распространению острых кишечных инфекций и других инфекционных заболеваний.

Установленный факт является нарушением пунктов 3.1, 3.3, 4.1. 13.4 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2011 г.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Губин Г.В. считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности буфета.

Представитель ООО «ЭГЗ-Здоровье» Желнина Л.В. вину признала, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, деятельность приостановлена.

Выслушав представителя ООО «ЭГЗ-Здоровье», исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п.1.1, 1.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1, 13.4 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. В

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду.

При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ЭГЗ-Здоровье» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 612 от 04 декабря 2017 года; протокол о временном запрете деятельности № 611 от 04 декабря 2017 года; распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле о проведении расследования причин инфекционных заболеваний от 25 ноября 2017 года № 12; Уставом ООО «ЭГЗ-Здоровье»; накладными № 12113 от 20.11.17г., № 12137 от 21.11.17г., № 12186 от 22.11.17г., №12227 от 23.11.17г., № 12252 от 24.11.17г.; хозяйственным договором № 1 от 29 июля 2009 года; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 18 № 0777094; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 18 № 003147990.

Таким образом, действия юридического лица ООО «ЭГЗ-Здоровье» образуют состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд усматривает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, в целях устранения реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, суд считает, что должна быть применена санкция по приостановлению деятельности буфета ООО «ЭГЗ-Здоровье», расположенной по адресу: <данные изъяты> АО «СЭГЗ», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд находит возможным назначить наказание в виде административном приостановлении деятельности сроком на 20 суток (с зачетом срока временного запрета деятельности), учитывая, что данное время является достаточным для совершения ООО «ЭГЗ-Здоровье» действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу положений ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, в срок административного приостановления деятельности буфета ООО «ЭГЗ-Здоровье» следует включить срок временного запрета деятельности (с 08 часов 00 минут 05 декабря 2017 года).

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭГЗ-Здоровье», юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности буфета Общества с ограниченной ответственностью «ЭГЗ-Здоровье», расположенного по адресу: <данные изъяты> АО «СЭГЗ» на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 05 декабря 2017 года).

Направить копию постановления для исполнения в ОСП по г.Сарапулу УФССП России по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                              Голубев В.Ю.