Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2015 (2-9139/2014;) ~ М-8122/2014 от 06.11.2014

решение суда составлено в окончательной форме 24.03.2015 года

№2-174/15

РЕШЕНИЕ                                         КОПИЯ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линник Н. В. к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ

Линник Н. В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> и просит признать решение ответчика незаконным и необоснованным, обязать ответчика включить в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, однако решением комиссии ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого медицинского стажа, не включены вышеуказанные периоды работы. С данным отказом истец не согласна, считает его необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец - Линник Н. В. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежаще.

Представитель Градсков Д.Е. по доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> по доверенности в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей, считает, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Линник Н. В. обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, не засчитаны в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, так как вышеуказанная должность не поименована Списками, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. В связи с недостаточностью требуемого медицинского стажа Линник Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.12-15).

Истец с указанным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

На основании статьи 66 ТК РФ «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника».

Работа истца в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова подтверждается представленными суду документами, а том числе копией трудовой книжки (л.д.26-30).

Согласно справе ГБУ <адрес> «Станция скорой неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», Линник Н.В. работала на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова <адрес> в должности в должности фельдшера по приему и передачи вызовов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,19).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно данному Списку работа по должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи подлежит учету при определении специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Таким образом, поскольку указанный список действовал до 01 ноября 1999 года, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова подлежит включению в стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В последующем Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, но в указанных Списках включена только должность фельдшера скорой помощи, должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи отсутствует.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения, а при необходимости лично оказать медицинскую помощь.

Осуществление истцом помимо обязанностей фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи дополнительно обязанностей фельдшера выездной бригады не дает основания для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям:

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Журнал регистрации амбулаторных больных за 2014 год станции скорой неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, представленный для обозрения не отражает то обстоятельство, что истец полный рабочий день оказывала медицинскую помощь больным. Кроме того, в журнале не указано какой конкретно фельдшер оказывал медицинскую помощь.

Из выписок из приказа следует, что истцу разрешена работа по внутреннему совместительству по должности фельдшера выездной бригады 54 подстанции с рабочими днями по ежемесячно утвержденному графику из расчета 50% от месячного норматива рабочего времени (л.д.88-92).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 187 ТК РФ «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, не подлежащих включению в специальный стаж по вышеизложенным обстоятельствам, требования о зачете указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованны.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно пункту 1 статьи 88 ГПК РФ «Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

На основании статьи 94 ГПК РФ «К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей».

В силу статьи 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».

С учетом сложности дела, характера спора, исходя из принципа разумности и справедливости и пропорциональности размеру удовлетворенных судом требования, суд считает необходимым уменьшить указанный размер расходов и взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку Линник Н. В. не выработан стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у суда не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Включить в стаж, дающий право Линник Н. В. на назначение досрочной трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

В исковых требованиях Линник Н. В. о признании решения Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> в пользу Линник Н. В. возврат госпошлины в размере 100 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян