Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2416/2013 ~ М-1560/2013 от 19.02.2013

     Дело № 2-2416/13

Решение именем Российской Федерации

***        город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Потаповой Е.В.,

с участием представителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области Костина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адамов А.А. к начальнику ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Амурской области о признании незаконными действий, выразившихся в запрете использовать собственную посуду для приема пищи в период содержания в карцере, обязании устранить допущенные нарушения,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Адамов А.А. обратился в Благовещенский городской суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что *** при водворении его в карцерное помещение сотрудники выдали заявителю столовые предметы установленного образца (миску, ложку, кружку), закрепленные за этим помещением. От этой столовой посуды и приборов он отказался, пояснив, что при водворении в следственный изолятор его родственниками были приобретены через торговую сеть СИЗО алюминиевые миска, кружка и ложка - столовые приборы индивидуального пользования, установленного образца, которые внешне не отчаются от предлагаемой ему посуды администрацией. Так как столовые предметы - предметы индивидуального пользования, он будет использовать для приема пищи только собственную посуду, приборы. Сотрудники администрации объяснили ему, что по распоряжению начальника следственного изолятора в период содержания в карцерном помещении разрешено принимать пишу из столовых приборов установленного образца, закрепленных за помещениями карцерного типа. Из посуды, приобретенной через торговую сеть СИЗО, установленного образца, ему не разрешено принимать пишу и вне карцерного помещения. По требованию сотрудников администрации Адамов А.А. оставил столовые приборы индивидуального пользования, установленного образца приобретенные в торговой сети СИЗО, на каптерке вместе со своими вещами. В период с *** по *** он принимал из пищи только хлеб и пил воду из крана. Из посуды общего пользования, закрепленной за карцерным помещением, он принимать еду отказался.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 18, 21, 41, 55 Конституции РФ, ст.ст. 4, 6, 17, 22, 23, 40, 42 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от ***, просит суд признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, выразившиеся в запрете использовать для приема пищи собственную посуду (миску, кружку, ложку), приобретенную в торговой сети СИЗО, в период содержания в карцере СИЗО, обязать устранить допущенные нарушения путем отмены запрета на использование собственной столовой посуды установленного образца, приобретенной в торговой сети СИЗО, в период содержания под стражей в карцерном помещении.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом Адамов А.А. Заявитель, находящийся в настоящее время в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, ходатайствовал перед судом об обеспечении его личного участия в судебном заседании. Принимая во внимание характер заявленных требований и доводы искового заявления, учитывая при этом особенности правового положения истца, находящегося под стражей в следственном изоляторе, в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

Представитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области Костин И.А возражал против удовлетворения заявления, с учетом письменных возражений пояснил, что *** постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, Адамов А.А. был выдворен в карцер. Приказом Министерства юстиции РФ от *** *** утверждена Инструкция по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Пунктом 45.2 данной инструкции предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим данное направление деятельности, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения, могут быть выдворены в карцер. Лицу, выдворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что *** постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области Адамов А.А. за неоднократное нарушение правил изоляции был водворен в карцер на 7 суток, постановлением от *** за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, Адамов А.А. был выдворен в карцер еще на 7 суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данный законодательный акт регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Из статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест, где содержаться подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.

В соответствии с частью первой статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Указанными Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» также устанавливает права подозреваемых и обвиняемых, которые могут быть ограничены только в строго установленных действующим законодательством случаях.

К основным правам, гарантированным подозреваемым и обвиняемым в местах содержания под стражей относятся, в том числе право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Во исполнение статьи 16 указанного Федерального закона Приказом Министерства юстиции РФ *** от *** были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приложением *** к Приказу Министерства юстиции РФ *** утвержден перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

В указанный перечень помимо продуктов и одежды входят туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое мыло или шампуни, зубную щетку, зубную пасту, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, крема, гребень, расческу); зеркало карманное (при отсутствии зеркала в камере), бритва электрическую или механическая, бритвы безопасные разового пользования; вещевой мешок или сумку; очки и футляры пластмассовые для очков; костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача); электрокипятильник бытовой заводского изготовления; мочалка или губка; шариковая авторучка, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш; бумага для письма, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, почтовые марки; туалетная бумага; предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения; постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенце; литература и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети; фотокарточки близких родственников; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); предметы ухода за детьми (по разрешению врача женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет); лекарственные препараты по назначению врача СИЗО. Указанный перечень является исчерпывающим, предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Пунктом 40 Приказа Министерства юстиции РФ *** от *** утвержден перечень предметов для индивидуального пользования, которыми администрация СИЗО обеспечивает подозреваемых и обвиняемых. К ним относятся спальное место, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Анализируя приведенные правоположения, суд приходит к выводу о том, что поскольку столовые приборы не входят в перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, в силу ст. 40 Приказа обеспечение подозреваемых и обвиняемых столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой) является обязанностью администрации следственного изолятора по материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции РФ от *** *** утверждена Инструкция по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

Настоящая Инструкция устанавливает в соответствии с Федеральным законом от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Законом РФ от *** *** «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», УИК РФ обязанности персонала следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и законности в следственных изоляторах и тюрьмах (п. 1.1 Инструкции).

Раздел 45 Инструкции посвящен порядку выдворения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в одиночную камеру, карцер (штрафной изолятор) и в камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв.

В соответствии с п. 45.2 данной инструкции, в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим данное направление деятельности, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения, могут быть выдворены в карцер. Лицу, выдворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные выдворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца.

Таким образом, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ *** от ***, а также Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от *** ***-дсп, определен исчерпывающий перечень личных вещей, которые осужденный может иметь при себе в карцере.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области *** был утвержден распорядок дня лиц, находящихся на карцерном содержании (ШИЗО).

Распорядком дня установлено, что прием пищи (завтрак, обед, ужин) происходит в строго определенное, отведенное для этих целей время, столовая посуда (тарелки и ложки) выдаются осужденным в камеры только на время приема пищи предусмотренные распорядком дня.

При содержании в ШИЗО осужденный Адамов А.А. был обеспечен необходимыми столовыми принадлежностями, закрепленными за ШИЗО, однако, как следует из пояснений истца, принимать пищу из столовых приборов, выданных администрацией СИЗО он отказался, объяснив это тем, что он будет принимать пищу только из столовой посуды, приобретенной для него родственниками через торговую сеть СИЗО, которая не отличается от предлагаемой ему посуды, принадлежащей следственному изолятору.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что столовые приборы (миска, кружка. ложка), посуда для приема пищи выдается осужденным только на определенное распорядком дня время.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что установление ограничений и запретов для лиц, содержащихся в карцерах за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не носит дискриминационный характер. Помещение в карцер представляет собой меру взыскания, предусмотренную УИК РФ. Само по себе помещение в карцер носит краткосрочный характер, при этом подозреваемые и обвиняемые, водворенные в карцер, имеют право пользоваться столовыми приборами, выдаваемыми во время приема пищи администрацией следственного изолятора.

При таких обстоятельствах, требование Адамов А.А. о признании незаконными действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, выразившихся в запрете использовать для приема пищи собственную посуду (миску, кружку, ложку), приобретенную в торговой сети СИЗО, в период содержания в карцере СИЗО, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Адамов А.А. к начальнику ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Амурской области о признании незаконными действий, выразившихся в запрете использовать собственную посуду для приема пищи в период содержания в карцере, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий          Емшанов И.С.