Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2012 от 16.10.2012

Дело№12-141/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 27 ноября 2012 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев жалобу Вагнер С.В. (представителя Козлова Г.А. по доверенности) на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Полевского Свердловской области Коряковой Н.С. от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

управляющего директора ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлова Георгия Александровича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Полевского Свердловской области от 22 августа 2012 года управляющий директор ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлов Г.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за нарушение продавцом (ОАО «Свердловэнергосбыт») требований технических регламентов (а до их вступления в силу – обязательных требований) к продукции, реализации либо выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким регламентам (требованиям). Из постановления мирового судьи следует, что управляющим директором Козловым Г.А. не был обеспечен надлежащий контроль за качеством электрической энергии, допущена продажа электрической энергии не соответствующей требованиям п.5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», показатели качества электрической энергии не соответствуют и превышают нормально допустимые и предельно допустимые значения отклонения напряжения. Действия управляющего директора ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлова Г.А. квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с этим Вагнер С.В. - представитель Козлова Г.А. по доверенности обжаловала постановление мирового судьи в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что постановление является незаконным, поскольку ОАО «Свердловэнергосбыт» не является поставщиком энергии потребителям, а является лишь энергосбытовой организацией на оптовом рынке. Ответственным за доставление электроэнергии до потребителей является ОАО «МРСК Урала», протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления.

В судебное заседание управляющий директор ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлов Г.А. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, направил в судебное заседание защитника Вагнер С.В.

В судебном заседании защитник Вагнер С.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, суду пояснила, что Козлов Г.А. копию протокола об административном правонарушении получил, с правонарушением не согласен по основаниям, указанным в жалобе, полагает, что в его действиях отсутствует вина в нарушении требований технических регламентов (а до их вступления в силу – обязательных требований) к продукции, реализации либо выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким регламентам (требованиям).

Выслушав защитника Вагнер С.В., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

ГОСТ 13109-97 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения, обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Из представленных материалов следует, что Козлов Г.А., являясь управляющим директором поставщика электроэнергии - ОАО «Свердловэнергосбыт» не обеспечил надлежащий контроль за качеством электрической энергии, допустил продажу электрической энергии не соответствующей требованиям п.5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». Показатели качества поставляемой ОАО «Свердловэнергосбыт» электрической энергии не соответствуют и превышают нормально допустимые и предельно допустимые значения отклонения напряжения.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.9-12);

заявлением жителей домов №№20,21,30,31,32,35 по ул. Лево-Набережная п.Станционный – Полевской (л.д.15);

договорами электроснабжения (л.д.19-21), заключенными между поставщиком электроэнергии ОАО «Свердловэнергосбыт» и потребителями (жителями домов №№20, 31, 35 по ул. Лево-набережная п.Станционный – Полевской), согласно которых ОАО «Свердловэнергосбыт» обязуется в том числе: 1) продавать через сеть ТСО энергию, необходимую для бытовых нужд Потребителя, 2) обеспечить оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии, 3) в случае утраты статуса Гарантирующего поставщика электрической энергии при желании Потребителя заключить договор энергоснабжения с новым Гарантирующим поставщиком;

актом проверки от 12 июля 2012 года (л.д.28-35);

актами установки и снятия средств измерений (л.д.42, 46, 50, 54);

протоколами испытаний электрической энергии (л.д.43-45, 47-49, 51-53, 55-57);

актами отбора образцов (л.д.58-65).

Всем перечисленным доказательствам и пояснениям защитника мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Суд полагает, что событие данного административного правонарушения является установленным.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях управляющего директора ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Доводы защитника Вагнер С.В. о том, что ОАО «Свердловэнергосбыт» не является поставщиком энергии потребителям, является лишь энергосбытовой организацией на оптовом рынке, в действиях Козлова Г.А. отсутствует вина в правонарушении, а ответственным за доставление электроэнергии до потребителей и качество электроэнергии является ОАО «МРСК Урала», суд находит несущественными, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что поставщиком электроэнергии потребителям домов №№20,21,30,31,32,35 по ул. Лево-Набережная п.Станционный – Полевской является ОАО «Свердловэнергосбыт», а законом (ч.1 ст.14.43 КоАП РФ) за нарушение требований технических регламентов (а до их вступления в силу – обязательных требований) к продукции, реализации либо выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким регламентам (требованиям), предусмотрена административная ответственность как изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), так и непосредственного продавца. Сам факт поставки некачественной электроэнергии и несоответствия электроэнергии регламентам, которые указаны в протоколе, защитником Вагнер С.В. не оспариваются, что свидетельствует наличии вины Козлова Г.А.

Доводы представителя Козлова Г.А. о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления, суд также находит несущественными, поскольку нарушение предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола не влечет признания его незаконным. В данном случае нарушенный срок составления протокола незначителен.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено мировым судьей в порядке, установленном законом, и выводы о виновности Козлова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств, а наказание назначено с учетом данных о личности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Полевского Свердловской области Коряковой Н.С. от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора ОАО «Свердловэнергосбыт» Козлова Георгия Александровича оставить без изменения, жалобу Вагнер С.В. (представителя Козлова Г.А. по доверенности) без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Полевского городского суда                        А.В. Забродин